政采監(jiān)管的“苦辣酸甜”

【甘苦政采人】

政采監(jiān)管的“苦辣酸甜”

■ 趙文康

有些事情只有親身經(jīng)歷過了，才能品出更深沉更厚重的味道來。

輪崗到政府采購監(jiān)督管理處三四年的時間里，我先是具體經(jīng)辦計劃備案、方式變更和進口產(chǎn)品審核、投訴處理以及評審專家抽取等業(yè)務工作，后來處內(nèi)調(diào)整崗位分工，我又配合處領導承擔制定政策文件、撰寫文字材料和信息宣傳調(diào)研以及推進重點改革事項等綜合工作。幾年下來，我?guī)缀踅佑|了處內(nèi)全部工作內(nèi)容。思考和“回味”這幾年的工作，深深體會到政府采購監(jiān)督管理中的“苦辣酸甜”。

“苦中作樂”。政府采購橫跨行政和市場兩大領域，是政府和市場關系最直接的體現(xiàn)。政府采購監(jiān)管工作法規(guī)政策性強、社會涉及面廣、項目生命周期長、監(jiān)管難度大，利益矛盾疊加，備受社會關注。目前，處內(nèi)八九個人，要服務于一千多家省直單位以及無數(shù)的市場主體（供應商），日常的政策咨詢、業(yè)務指導等工作，辦公室里電話和來人來訪幾乎輪番“轟炸”，一刻不停。除了常規(guī)的計劃備案、合同備案、方式變更審核，還有四五千名評審專家、六七百家代理機構(gòu)的監(jiān)督管理，尤其是投訴舉報處理工作，既要調(diào)閱招標采購文件和評標報告等相關資料，有些還需要組織有關人員質(zhì)證、行業(yè)專家復核，甚至還要天南海北實地調(diào)查取證，苦累自不必說。但是，全處同志都自帶“自娛自樂”屬性和功能，處內(nèi)一直倡導“團結(jié)緊張活潑”，閑暇時間、茶余飯后，大家暢聊心得感悟、家長里短、娛樂八卦，難得地放飛一會心情和自我，這些都自然地充當了我們工作的“加油站”。

“辣味十足”。處長常說的一句話就是：政府采購監(jiān)管處既不是稻草人、也不當美容院，監(jiān)督管理是我們的職責所在。遇到采購方式變更或采購進口產(chǎn)品需要審核的，我們也是絲毫不含糊，不符合法定條件的，系統(tǒng)里就是不能“放行”，采購人省直單位該“得罪”的也只能“得罪”了。說起“辣”，代理機構(gòu)檢查、各項行政處罰事項，那也是“嗆眼睛”。按照財政部統(tǒng)一部署，每年省市縣聯(lián)動開展代理機構(gòu)專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的嚴重違法違規(guī)問題，一律依法出具行政處罰決定書，如果被列入嚴重違法失信行為黑名單，那就是“一處受罰、處處受限”，信用結(jié)果全國通用，對該供應商企業(yè)來說，就要在一至三年內(nèi)禁止參加全部政府采購活動。有一次，我們處罰了一位違法違規(guī)的評審專家，還要將處理結(jié)果通報至其所在單位的負責人、人事和紀檢部門，她拿著一兜生病吃的藥來處里哭訴求情，可憐歸可憐，但處罰堅決不能手軟。只有重拳出擊，嚴肅整治違法亂象，才能有力維護政府采購領域公開、公平、公正和誠信的良好秩序。

“攻苦茹酸”。這幾年來，我看著處里的同事一個個病倒的病倒，出毛病的出毛病，還有的人上有老下有小，工作忙起來就無法兼顧到家庭，心里真是有種說不出的酸楚。有些創(chuàng)新的工作舉措，因為觸動了市場固有利益格局，推進起來頗為費勁耗力，還得不到外人的理解，心中也是五味雜陳，難免會有辛酸的感覺。比如，網(wǎng)上商城建設是我省政府采購制度的改革和創(chuàng)新，也是政府采購領域貫徹落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的具體行動，不僅有助于促進政府采購更加陽光透明、廉潔高效，還有助于進一步激發(fā)政府采購市場活力和業(yè)務創(chuàng)新。兩年多的時間，我省網(wǎng)上商城采購從無到有，再到全面推開，其間飽含了很多政采人的心血和汗水。但它打破了原來協(xié)議供貨采購模式下的市場利益格局，導致靠協(xié)議供貨采購有穩(wěn)定收入來源的供應商失去了原來的市場和利益，造成市場上反映較大，社會上關注度較高，加之有些媒體的不實報道，我們承擔著來自各方面的巨大壓力和風險。但這種考驗和磨礪，難道不是督促我們快速成長成熟起來的有力武器嗎？

“甜入心脾”。近年來，我處圍繞深化財稅體制改革總體布局，積極推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展，努力構(gòu)建權(quán)責清晰、運行高效、監(jiān)管有力、服務優(yōu)化的政府采購監(jiān)管新機制。2018年度全省政府采購規(guī)模達1907.8億元，同比增長20%，占全省一般公共預算支出的比重達到20.6%，其中：政府采購合同授予中小微企業(yè)共計1451.5億元，占全省政府采購規(guī)模的76.1%。網(wǎng)上商城采購量持續(xù)快速增長，累計交易額突破15億元。數(shù)字里有汗水，數(shù)字里有笑容。這一串串數(shù)字背后，有著全處同志努力過奮斗過獲得肯定看到成效的喜悅笑顏。

征程萬里春風浩蕩，重任千鈞蹄疾步穩(wěn)。我們將以更加昂揚的姿態(tài)，更加飽滿的激情，更加務實的作風，一路飛歌一路行，繼續(xù)品嘗政府采購監(jiān)管中的“苦辣酸甜”。

（作者單位：河南省財政廳政府采購監(jiān)督管理處）

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