株洲：制定負(fù)面清單 推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

株洲：制定負(fù)面清單 推進(jìn)政府采購(gòu)規(guī)范化

本報(bào)訊  日前，湖南省株洲市財(cái)政局印發(fā)了《株洲市政府采購(gòu)負(fù)面清單》。負(fù)面清單以政府采購(gòu)法律法規(guī)為依據(jù)，從資格條件、采購(gòu)需求、評(píng)審因素等方面，簡(jiǎn)明扼要地羅列政府采購(gòu)活動(dòng)中禁止使用的行為事項(xiàng)，共計(jì)4大類30條。

據(jù)了解，在負(fù)面清單印發(fā)前期，該市財(cái)政局分別召開了部分專家、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)座談會(huì)，并廣泛征求了采購(gòu)單位的意見，歷時(shí)3個(gè)多月，幾易其稿，最終以規(guī)范性文件的形式正式印發(fā)。推行清單式管理，是株洲市政府采購(gòu)監(jiān)管部門履職盡責(zé)更好地推進(jìn)政府采購(gòu)法治化、規(guī)范化的有力舉措，這在湖南省尚屬首例。

目前，雖然大部分政府采購(gòu)當(dāng)事人在政府采購(gòu)活動(dòng)中有了較強(qiáng)的法律意識(shí)，但是對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的認(rèn)知仍然存在諸多盲區(qū)。特別是近年來取消了政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定，大量的代理機(jī)構(gòu)涌入政府采購(gòu)代理市場(chǎng)，但這些代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合能力等參差不齊。在近年來的代理機(jī)構(gòu)檢查中發(fā)現(xiàn)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中依然有不同層面的違法違規(guī)行為，清單對(duì)此進(jìn)行了明確。如：禁止限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；禁止采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；禁止向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。等等?！按舜斡“l(fā)負(fù)面清單，就是要從政府采購(gòu)活動(dòng)源頭正本清源。主要是規(guī)范采購(gòu)文件編制、解決采購(gòu)文件編制過程中的亂象問題。不僅有利于從源頭上規(guī)范政府采購(gòu)行為，在過程中厘清當(dāng)事人參與政府采購(gòu)行為準(zhǔn)則，而且有利于采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握操作規(guī)程，也更有利于監(jiān)管部門和社會(huì)公眾監(jiān)督?！敝曛奘胸?cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)悉，下一步，株洲市財(cái)政局將督促政府采購(gòu)當(dāng)事人貫徹落實(shí)好負(fù)面清單。一是形成落實(shí)負(fù)面清單的共識(shí)。運(yùn)用輿論工具宣傳負(fù)面清單，利用會(huì)議或培訓(xùn)班就落實(shí)負(fù)面清單提出具體要求，提高當(dāng)事人自覺落實(shí)負(fù)面清單的認(rèn)識(shí)；二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的問題，及時(shí)解決問題；三是依法處理投訴和舉報(bào)，加大對(duì)違法違紀(jì)的處理處罰力度。進(jìn)一步凈化政府采購(gòu)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)。

（尹雄偉 譚艷）

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