“績效管理第三方30人論壇”召開

“績效管理第三方30人論壇”召開

與會專家一致表示，績效評價首先要做到真實客觀

本報訊 記者高榮月報道 “績效管理第三方30人論壇”近日在上海國家會計學(xué)院召開。據(jù)了解，論壇的宗旨是：服務(wù)于績效管理第三方的成長與發(fā)展，為預(yù)算績效管理工作的推進獻策獻力。論壇以“研討、分享、發(fā)展”為目標。此次年度論壇是在中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號，以下簡稱“34號文”）背景下召開的，與會代表以“績效評價報告：提高內(nèi)控和質(zhì)量”為主題進行了熱烈探討。

論壇由上海國家會計學(xué)院政府采購與績效管理研究中心主任章輝主持。上海市財政局監(jiān)督檢查局、黨組書記張益群首先做主旨發(fā)言。他說，34號文的出臺意味著績效管理的春天已經(jīng)到來，但帶來機遇的同時我們也面臨著巨大挑戰(zhàn)，績效管理工作任重而道遠。他表示，明年，上海市財政局將緊緊抓住機遇，發(fā)揮績效監(jiān)督職能，積極打造王牌軍和主力隊伍，明確績效評價“運動員”和“裁判員”的身份和職責(zé)，助推績效管理迎接新挑戰(zhàn)。

上海市青浦區(qū)財政局財政監(jiān)督科科長丁愛云圍繞“預(yù)算績效管理工作實務(wù)業(yè)務(wù)”話題分享了她的觀點。她表示，在“34號文”的意見指引下，預(yù)算績效管理體系正在朝著全方位、全過程、全覆蓋的方向快速發(fā)展。但是，目前仍有部分第三方服務(wù)機構(gòu)采用的是“復(fù)制—粘貼”式的工廠化評價模式。她建議，績效評價服務(wù)費應(yīng)與三方（專家、委托方、項目單位）綜合考核評分相掛鉤，績效評價服務(wù)機構(gòu)也應(yīng)實行末位淘汰制管理。

中國人保資產(chǎn)管理有限公司宏觀與戰(zhàn)略研究所所長王瑩以“2019年宏觀經(jīng)濟形勢展望”為主題展開交流。她表示，2019年我國依然會面臨復(fù)雜的內(nèi)外部局勢。從外部壓力而言，我國將面臨全球貿(mào)易保護常態(tài)化、發(fā)達國家經(jīng)濟增長趨緩和新興市場貨幣風(fēng)險的形勢；從內(nèi)部壓力而言，我國將面臨新舊動能轉(zhuǎn)化尚需時日、系統(tǒng)性金融風(fēng)險仍未消除、環(huán)境承載能力逼近上限的情況。盡管我國經(jīng)濟將面臨內(nèi)外交加的雙重壓力，但是我國的整體經(jīng)濟將會隨著深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點任務(wù)推進落實繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

上海國家會計學(xué)院政府采購與績效管理研究中心主任章輝圍繞“如何撰寫績效評價報告的摘要”進行發(fā)言。他表示，績效評價報告的質(zhì)量是預(yù)算績效管理的“牛鼻子”，抓好績效評價報告的質(zhì)量，應(yīng)當首抓績效評價報告摘要的撰寫質(zhì)量。根據(jù)近年來上海市的績效評價報告摘要的撰寫情況，撰寫模式并不滿足報告的規(guī)范性要求，也不能體現(xiàn)“摘其精要、要言不煩”的摘要功能。他強調(diào)，一篇高質(zhì)量的績效評價報告摘要，應(yīng)是具備獨立性和自明性的完整短文，即使讀者不閱讀全文，也能獲得必要的信息。報告摘要應(yīng)該包括評價背景及目的、評價方法及依據(jù)、評價結(jié)論和評價建議等內(nèi)容，而且，摘要中不宜出現(xiàn)圖表，也不能出現(xiàn)腳注、備注等補充資料。

本論壇分為兩個分論壇，分論壇與會代表分別對“把握內(nèi)控”和“提升質(zhì)量”話題進行了深度探討。有專家明確指出，當前第三方評價尚存在對委托方要求不了解、對項目分析不到位、對專家建議不落實等系列問題。專家強調(diào)，數(shù)據(jù)調(diào)研的真實性是保障績效評價報告質(zhì)量的基礎(chǔ)?？冃гu價服務(wù)機構(gòu)也只有在充分的數(shù)據(jù)調(diào)研基礎(chǔ)上，才能作出客觀真實的評價。

據(jù)了解，來自上海中佳永信會計師事務(wù)所有限公司、上海大華工程造價咨詢有限公司、上海厚賢科技咨詢有限公司、佳亮?xí)嫀熓聞?wù)所有限公司等20多家服務(wù)機構(gòu)30余人參加了本次論壇。

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