無錫將記分管理模式引入代理機構(gòu)監(jiān)管

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無錫將記分管理模式引入代理機構(gòu)監(jiān)管

實施“平臺考核、分級監(jiān)管、記分考核、統(tǒng)一處理”，對代理機構(gòu)違規(guī)違法行為予以記分并在網(wǎng)上公布，一個年度記分累計滿20分的將進行行政糾錯，責令整改

本報訊 記者耿丹丹報道 將“駕照式”記分管理模式引入代理機構(gòu)管理中。按照代理機構(gòu)違規(guī)違法行為的輕重程度，市財政局嚴格實施記分管理制度，并對扣分程度不同的代理機構(gòu)實施相應的行政糾錯（整改）措施。近日，江蘇省無錫市財政局出臺《無錫市政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），實施“平臺考核、分級監(jiān)管、記分考核、統(tǒng)一處理”，全面升級代理機構(gòu)監(jiān)管，提高代理機構(gòu)工作質(zhì)量和服務水平。

《辦法》提出，監(jiān)管部門對代理機構(gòu)的記分考核采取日常監(jiān)管記分和專項檢查記分相結(jié)合的方式，由市級和各市（縣）、區(qū)監(jiān)管部門進行。在實行政府采購代理機構(gòu)備案管理的同時，將“駕照式”記分管理模式引入代理機構(gòu)管理中。按照代理機構(gòu)違規(guī)違法行為的輕重程度，記分分值分為2分、3分、5分、10分四檔，監(jiān)管部門記分后，采用開具《行政提示（記分）通知書》的手段予以行政提醒；對記滿20分的代理機構(gòu)則由市級監(jiān)管部門實施行政糾錯（整改）措施，開具《行政糾錯（整改）通知書》；監(jiān)管部門對行政糾錯（整改）的代理機構(gòu)組織驗收合格后出具《政府采購代理機構(gòu)行政糾錯（整改）驗收表》，驗收不合格的，繼續(xù)整改，直至驗收合格。

《辦法》明確在行政糾錯（整改）期間，將被行政糾錯（整改）的代理機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象，采購人委托被行政糾錯（整改）的代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務的，應事先向同級監(jiān)管部門說明合理理由并備案，否則監(jiān)管部門不予辦理相關(guān)手續(xù)。對代理機構(gòu)及其工作人員違反政府采購法律法規(guī)的行為，監(jiān)管部門將依照政府采購法律法規(guī)進行處理；代理機構(gòu)的違法行為給他人造成損失的，應依法承擔民事責任。

同時，無錫市在市政府采購網(wǎng)開辟“代理機構(gòu)記分通報”專欄，對代理機構(gòu)違規(guī)違法行為予以記分并在網(wǎng)上公布，對代理機構(gòu)實施記分處理后五個工作日之內(nèi)，記分情況在該專欄公布。適時向采購單位通報政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管情況統(tǒng)計和分析，作為采購單位選擇代理機構(gòu)的重要參考依據(jù)。

據(jù)介紹，目前無錫市登記備案代理機構(gòu)達47家，市本級代理機構(gòu)代理政府采購規(guī)模占市本級全部采購總量的一半左右。近年來，無錫市財政局全面升級代理機構(gòu)管理，引導代理機構(gòu)加快向誠信代理、規(guī)范代理、專業(yè)代理的方向發(fā)展，提高代理機構(gòu)工作質(zhì)量和服務水平，維護和保障采購人正當權(quán)益，營造健康有序的采購環(huán)境，取得突出成效。將駕照記分管理模式引入代理機構(gòu)管理就是其中重要的一項舉措。

除此之外，無錫市還著力將代理機構(gòu)監(jiān)管工作重心從事前備案向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，對項目代理過程、采購信息公開等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)管，落實分散采購項目政府采購全流程電子化，實現(xiàn)從登記入庫、接受項目委托、采購文件編制、采購公告發(fā)布、評審專家抽取、評審活動組織、評審結(jié)果公示、電子歸檔、記分考核等全流程電子化操作，實現(xiàn)系統(tǒng)留痕、風險預警、誠信評價、統(tǒng)計分析等功能。推動社會代理機構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”、聯(lián)動檢查等多種手段，根據(jù)財政部和江蘇省財政廳統(tǒng)一部署，每年隨機選取一定數(shù)量的代理機構(gòu)由監(jiān)管部門開展專項監(jiān)督檢查。并通過集中培訓、政策宣傳、案例解讀等多種形式加強多層次、全覆蓋的培訓，提高代理機構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平和業(yè)務能力。

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