廣州深化改革解決突出問題有實招

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抓兩頭簡中間   完善管理機(jī)制  注重結(jié)果導(dǎo)向

廣州深化改革解決突出問題有實招

本報訊  今年以來，廣州市財政局按照“抓兩頭、簡中間”的思路，著力于構(gòu)建放管結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范透明、公平競爭的政府采購管理機(jī)制和有利于結(jié)果導(dǎo)向的政府采購運行機(jī)制，堅持在深化政府采購制度改革中解決實踐中的突出問題，謀劃開創(chuàng)政府采購工作新局面，取得了明顯成效。具體為：

加大簡政放權(quán)力度。一是提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。集中采購目錄（包括集中采購機(jī)構(gòu)采購項目和部門集中采購項目）以外的分散采購貨物、服務(wù)和工程類項目，采購限額標(biāo)準(zhǔn)由過去的20萬元（貨物）和30萬元（服務(wù)）統(tǒng)一大幅調(diào)整至100萬元，采購人自主采購權(quán)不斷加大。二是擴(kuò)大部門進(jìn)口產(chǎn)品適用范圍。自2016年以來，市直預(yù)算主管單位可以優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序，“一攬子”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位（系統(tǒng)）進(jìn)口產(chǎn)品采購相關(guān)工作，結(jié)合本單位（系統(tǒng)）采購需求特點試行年度進(jìn)口產(chǎn)品清單管理，統(tǒng)一組織專家論證并公示無異議后，將進(jìn)口產(chǎn)品清單抄送市財政。進(jìn)口產(chǎn)品清單有效期內(nèi)，采購人在采購活動開始前辦理清單所列進(jìn)口產(chǎn)品采購核準(zhǔn)手續(xù)時，無需再提供專家論證意見。三是積極貫徹高?？蒲袃x器設(shè)備自主采購。探索市屬高等學(xué)?？蒲袃x器設(shè)備實行統(tǒng)一動態(tài)項目庫管理。凡納入動態(tài)項目庫的科研儀器設(shè)備，采購人可以自行組織采購。納入動態(tài)項目庫的科研儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)在廣東省政府采購網(wǎng)和廣州市政府采購網(wǎng)公示，公示無異議后報市人民政府審定實施。四是政府采購計劃清單實行“秒備案制”管理。采購人根據(jù)政府采購預(yù)算金額、政府采購品目、政府采購起點金額或限額標(biāo)準(zhǔn)、采購方式等相關(guān)要求編制政府采購計劃清單后，直接報同級財政部門備案，隨時報送、隨時備案。

完善政府采購預(yù)算管理。廣州市自2015年正式全面推行政府采購預(yù)算細(xì)化編制工作，在全國范圍內(nèi)首次將政府采購預(yù)算表納入部門預(yù)算公開范圍。近年來通過對《政府采購預(yù)算表》編制進(jìn)行不斷完善和細(xì)化，預(yù)算單位編制政府采購預(yù)算的質(zhì)量逐年提高，較好地發(fā)揮了政府采購預(yù)算在政府采購執(zhí)行過程中的源頭管理作用。

打造網(wǎng)上交易新體系。積極打造“互通、共享、規(guī)范”的電子商城網(wǎng)上交易新體系。新電子商城嵌入了政府采購交易過程中的最高限價規(guī)則、最低價采購規(guī)則、節(jié)能產(chǎn)品要求等各項規(guī)定，對不同類型的產(chǎn)品采用不同形式的交易模式，充分體現(xiàn)“快捷、規(guī)范、靈活”的交易特點，破除政府采購中存在的“專供特供、價格壟斷、監(jiān)管困難”等難題。據(jù)統(tǒng)計，2015年網(wǎng)上交易1420單，交易金額694萬元；2017年網(wǎng)上交易達(dá)32096單，交易金額61638萬元，增長近100倍，成效明顯。

加強(qiáng)政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立對代理機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查的常態(tài)化機(jī)制，不斷強(qiáng)化政府采購代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律，提高專業(yè)代理能力。按照“雙隨機(jī)一公開”原則，在兼顧省市區(qū)項目均衡、不同采購方式和問題易發(fā)領(lǐng)域的原則下擴(kuò)大檢查范圍，2017年共對23家代理機(jī)構(gòu)115個檢查項目開展檢查，內(nèi)容涵蓋政府采購活動的全過程，主要包括委托代理、文件編制、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評審過程、中標(biāo)成交、保證金、合同管理、質(zhì)疑答復(fù)等10個環(huán)節(jié)，并分別發(fā)出23份通知書責(zé)令代理機(jī)構(gòu)對存在問題立即整改。

政府采購?fù)该鞫茸咴谌珖傲小V州市財政局積極加大政府采購預(yù)算、采購公告、采購文件、中標(biāo)、成交結(jié)果、采購合同等信息公開力度，推進(jìn)采購人對政府采購活動總體情況的公開。強(qiáng)化政府采購監(jiān)管信息公開，完善違法違規(guī)案件和投訴案件處理結(jié)果信息發(fā)布機(jī)制，公開代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家的嚴(yán)重違法失信行為信息記錄，切實加大透明力度。分別在2016年、2017年的部門預(yù)算、部門決算信息公開中政府采購預(yù)算和執(zhí)行情況信息公開取得新進(jìn)展，廣州市政府采購?fù)该鞫茸咴诹巳珖傲小?

（廣州財）

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