山東省PPP“規(guī)范管理年”活動(dòng)取得階段性成果

【業(yè)內(nèi)動(dòng)態(tài)】

山東省PPP“規(guī)范管理年”活動(dòng)取得階段性成果

本報(bào)訊 今年以來(lái)，山東省財(cái)政廳把政府和社會(huì)資本合作（PPP）防風(fēng)險(xiǎn)工作擺在更加突出的位置，深入組織開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，多措并舉，取得階段性成果。

據(jù)了解，山東省財(cái)政廳一方面抓項(xiàng)目庫(kù)清理整頓，另一方面抓財(cái)政承受能力“紅線(xiàn)”管控，項(xiàng)目質(zhì)量明顯提升，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，取得階段性成果。一是清理整頓，凈化市場(chǎng)。在集中清理退庫(kù)220個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，持續(xù)加大項(xiàng)目規(guī)范清理力度，二季度陸續(xù)退庫(kù)整改項(xiàng)目26個(gè)，投資額193.3億元。其中，因規(guī)劃調(diào)整不宜繼續(xù)采取PPP模式推進(jìn)的退庫(kù)項(xiàng)目6個(gè)，因社會(huì)資本方無(wú)法實(shí)現(xiàn)融資的退庫(kù)項(xiàng)目15個(gè)，因社會(huì)資本方響應(yīng)度不高項(xiàng)目無(wú)法落地而退庫(kù)的項(xiàng)目5個(gè)，堅(jiān)決防止了PPP異化為新的融資平臺(tái)。二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)控紅線(xiàn)。規(guī)范財(cái)政承受能力計(jì)算方法，嚴(yán)格財(cái)政承受能力論證程序，組織市縣以2012-2017年一般公共預(yù)算實(shí)際支出為基準(zhǔn)，統(tǒng)一測(cè)算口徑，對(duì)所有入庫(kù)項(xiàng)目財(cái)政承受能力進(jìn)行精確計(jì)算，有效解決了高估財(cái)政支出、違規(guī)使用政府基金預(yù)算問(wèn)題。目前，所有市縣項(xiàng)目財(cái)政承受支出責(zé)任均不超本地區(qū)一般公共預(yù)算支出的10%，嚴(yán)格控制在“紅線(xiàn)”以?xún)?nèi)，堅(jiān)決遏制了地方各級(jí)超出能力、急功近利的錯(cuò)誤行為，確保了地區(qū)財(cái)政可持續(xù)、可承受。三是明細(xì)責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)批劣。強(qiáng)化入庫(kù)項(xiàng)目方案和合同審查，明確項(xiàng)目參與各方責(zé)權(quán)利，進(jìn)一步壓實(shí)管理責(zé)任。對(duì)規(guī)范推廣、成效明顯的地區(qū)，按照基礎(chǔ)因素、項(xiàng)目落地因素和民營(yíng)資本參與因素，給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，共撥付15個(gè)市71個(gè)縣補(bǔ)助資金5095萬(wàn)元。加大對(duì)存在問(wèn)題較多、整改進(jìn)度較慢地區(qū)的通報(bào)和約談力度，并對(duì)整改不力的地區(qū)停止新項(xiàng)目入庫(kù)，切實(shí)督促各級(jí)規(guī)范推進(jìn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、順利實(shí)施。

（魯財(cái)）

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