鎮(zhèn)江“五支柱”撐起政采信用體系

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鎮(zhèn)江“五支柱”撐起政采信用體系

本報(bào)訊 “明確供應(yīng)商和評審專家不良行為記錄負(fù)面清單、把供應(yīng)商信用信息查詢列入評標(biāo)必經(jīng)程序、嚴(yán)格執(zhí)行信用懲罰機(jī)制、實(shí)現(xiàn)政府采購失信行為信息共享……”今年以來，江蘇省鎮(zhèn)江市財(cái)政局依據(jù)《政府采購法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律規(guī)定，按照全市社會信用體系建設(shè)總體要求，采取多種措施不斷強(qiáng)化政府采購信用建設(shè)，積極構(gòu)建政府采購誠信體系。

一是完善制度建設(shè)。鎮(zhèn)江市財(cái)政局制定印發(fā)了《鎮(zhèn)江市關(guān)于加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作的通知》，加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域市場主體的信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購不良行為記錄、查詢和使用工作。要求各部門應(yīng)當(dāng)按照社會信用體系建設(shè)有關(guān)要求，根據(jù)社會信用體系建設(shè)情況，將相關(guān)主體的信用記錄作為供應(yīng)商資格審查、采購代理機(jī)構(gòu)委托、評審專家管理的重要依據(jù)。明確了政府采購活動中供應(yīng)商、評審專家不良行為記錄負(fù)面清單，凡屬于負(fù)面清單范圍內(nèi)的行為，一律記錄上報(bào)。要求政府采購當(dāng)事人信息全部采用統(tǒng)一信用代碼，包括供應(yīng)商、采購人、代理機(jī)構(gòu)，專家評委以個(gè)人身份證號為主體標(biāo)識。統(tǒng)一信用代碼，規(guī)范使用，進(jìn)一步推動政府采購信用信息共享。

二是落實(shí)信用查詢使用制度。鎮(zhèn)江市財(cái)政局把參與政府采購活動的供應(yīng)商信用信息查詢列入評標(biāo)必經(jīng)程序。要求各級財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國”網(wǎng)站、“信用中國（江蘇）”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢相關(guān)主體信用記錄，凡列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商的投標(biāo)文件一律作為廢標(biāo)處理。同時(shí)采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關(guān)證據(jù)應(yīng)當(dāng)與其他采購文件一并保存。

三是嚴(yán)格執(zhí)行信用懲罰機(jī)制。對參加政府采購活動的供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)、評審專家如違反政府采購相關(guān)規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定依法依規(guī)進(jìn)行行政處罰。將相關(guān)信息上傳至中國政府采購網(wǎng)開設(shè)的“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”進(jìn)行公示，加強(qiáng)對政府采購違法失信行為的曝光和懲戒。同時(shí)加強(qiáng)對政府采購代理機(jī)構(gòu)的檢查考核，每年抽取一定的社會代理機(jī)構(gòu)和政府采購代理項(xiàng)目實(shí)行定性定量考核，確?？己私Y(jié)果在政府采購活動中得到運(yùn)用，全面推進(jìn)政府采購中信用制度的落實(shí)。

四是建立政府采購網(wǎng)上商城信用評價(jià)規(guī)則。該市制定了《鎮(zhèn)江市政府采購網(wǎng)上商城供應(yīng)商評價(jià)規(guī)則（暫行）》，對鎮(zhèn)江市政府采購網(wǎng)上商城內(nèi)的政府采購活動，包括協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點(diǎn)采購供應(yīng)商誠信履約情況進(jìn)行綜合考評，規(guī)定對于取得“差”評的供應(yīng)商，按次數(shù)不同，由市財(cái)政監(jiān)督管理部門給予警告、限期整改、暫停網(wǎng)上商城采購活動，直至取消其協(xié)議供貨資格的處罰。

五是完善政府采購誠信體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。市財(cái)政局在政府采購網(wǎng)上監(jiān)督管理平臺設(shè)計(jì)中植入了誠信體系管理模塊，包括供應(yīng)商評價(jià)、代理機(jī)構(gòu)評價(jià)，以及不良行為記錄等功能，實(shí)時(shí)記錄不同主體的信用信息。開發(fā)完善市政府采購網(wǎng)的不良行為記錄功能，并實(shí)時(shí)推送至江蘇省政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政府采購失信行為信息共享。

（鎮(zhèn)江財(cái)）

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