沈陽(yáng)開啟創(chuàng)新產(chǎn)品“綠色通道”

【采購(gòu)動(dòng)態(tài)】

沈陽(yáng)開啟創(chuàng)新產(chǎn)品“綠色通道”

該市出臺(tái)《辦法》鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用

本報(bào)訊 記者昝妍報(bào)道 日前，遼寧省沈陽(yáng)市財(cái)政局印發(fā)《沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購(gòu)訂購(gòu)實(shí)施暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），通過(guò)發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，鼓勵(lì)、扶持創(chuàng)新產(chǎn)品的研究和應(yīng)用。

“保護(hù)和支持創(chuàng)新，政府責(zé)無(wú)旁貸?！痹谡勂鹕蜿?yáng)市政府首購(gòu)、訂購(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品時(shí)，該市財(cái)政局政府采購(gòu)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府采購(gòu)政策有時(shí)是一個(gè)比研發(fā)投入更為有效的創(chuàng)新激勵(lì)方式，是與財(cái)政激勵(lì)政策、風(fēng)險(xiǎn)資本政策、專利保護(hù)政策一樣重要的創(chuàng)新政策工具。沈陽(yáng)市財(cái)政部門希望通過(guò)政府首購(gòu)、訂購(gòu)為創(chuàng)新產(chǎn)品開啟“綠色通道”。

《辦法》明確，首購(gòu)是指在我國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位和各類社會(huì)組織通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新等方式開發(fā)或者生產(chǎn)并首次投放市場(chǎng)，符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策，代表先進(jìn)技術(shù)發(fā)展方向，產(chǎn)權(quán)明晰，質(zhì)量可靠，節(jié)能環(huán)保，暫不具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力但具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，通過(guò)政府采購(gòu)方式由采購(gòu)人首先采購(gòu)的行為。首次投放市場(chǎng)是指在申報(bào)年度截止日的前一年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)銷售或者尚未實(shí)現(xiàn)銷售。訂購(gòu)，是指對(duì)于采購(gòu)人需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品、技術(shù)、軟科學(xué)研究課題等。通過(guò)政府采購(gòu)的方式確定研究開發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的行為。

”實(shí)行政府采購(gòu)，特別是針對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)品與服務(wù)量身定制的首購(gòu)或訂購(gòu)，能夠有效降低供應(yīng)商的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，提高其創(chuàng)新意愿，鼓勵(lì)現(xiàn)有創(chuàng)新成果更快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域拓展?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。

《辦法》提出凡納入《沈陽(yáng)市創(chuàng)新產(chǎn)品首購(gòu)清單》的產(chǎn)品均實(shí)行政府首購(gòu)。訂購(gòu)產(chǎn)品需要由采購(gòu)人提出采購(gòu)需求，并要滿足以下幾個(gè)條件：符合國(guó)家法律、法規(guī)，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策和其他相關(guān)政策；屬于本市需要研究開發(fā)的重大創(chuàng)新產(chǎn)品或者技術(shù)，但目前尚未投入生產(chǎn)和使用；產(chǎn)品權(quán)益狀況明確，開發(fā)完成后具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；創(chuàng)新程度高，涉及產(chǎn)品生產(chǎn)的核心技術(shù)和關(guān)鍵工藝，或者應(yīng)用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，在結(jié)構(gòu)、材質(zhì)、工藝等方面對(duì)原有產(chǎn)品有根本性改進(jìn)，能顯著提高產(chǎn)品性能，或者在國(guó)內(nèi)外率先提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或者具有提升產(chǎn)品的安全性，達(dá)到節(jié)能環(huán)保目的；具有潛在的經(jīng)濟(jì)效益和較大的市場(chǎng)前景或者能替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

據(jù)了解，采購(gòu)人采購(gòu)的貨物或服務(wù)屬于首購(gòu)產(chǎn)品條件的，政府采購(gòu)合同直接授予提供首購(gòu)產(chǎn)品的供應(yīng)商，采購(gòu)結(jié)果等信息依法進(jìn)行公告。首購(gòu)產(chǎn)品自認(rèn)定之日起，兩年內(nèi)實(shí)施首購(gòu)。采購(gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)滿足訂購(gòu)產(chǎn)品條件的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)方式確定訂購(gòu)產(chǎn)品供應(yīng)商，簽訂訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同，確保充分競(jìng)爭(zhēng)。訂購(gòu)產(chǎn)品政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定考核驗(yàn)收、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣等內(nèi)容。訂購(gòu)產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

據(jù)悉，該《辦法》自今年7月1日起開始施行，有效期兩年。

本報(bào)擁有此文版權(quán)，若需轉(zhuǎn)載或復(fù)制，請(qǐng)注明來(lái)源于中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)，標(biāo)注作者，并保持文章的完整性。否則，將追究法律責(zé)任。