荊州政采“放管服”改革獲好評(píng)

【采購動(dòng)態(tài)】

明職責(zé) 強(qiáng)監(jiān)管 優(yōu)服務(wù) 成效顯

荊州政采“放管服”改革獲好評(píng)

本報(bào)訊 “荊州市財(cái)政局通過明職責(zé)、強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)服務(wù)三處發(fā)力，在推進(jìn)‘放管服’改革方面所取得的成績有目共睹。” 近日，湖北省財(cái)政廳政府采購管理處處長靳煒峰一行來到荊州市調(diào)研政府采購工作，并組織召開了“政府采購‘放管服’改革座談會(huì)”。會(huì)上，荊州市的“放管服”改革工作得到了省財(cái)政廳的充分肯定。

據(jù)介紹，荊州市主要從明職責(zé)、強(qiáng)監(jiān)管和優(yōu)服務(wù)三方面發(fā)力，積極落實(shí)“放管服”改革要求，措施得力，責(zé)任明晰，目前取得明顯成效。

首先，明職責(zé)，落實(shí)“放管服”改革精神。近年來荊州市按照全省的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》和《政府采購法》，積極推進(jìn)政府采購的“放管服”改革。該市緊緊圍繞“依法履職、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督”目標(biāo)，明確預(yù)算單位在政府采購活動(dòng)中的主體責(zé)任和財(cái)政部門的監(jiān)督責(zé)任；擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)，提高分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。該市的公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)由過去的貨物、服務(wù)80萬元統(tǒng)一調(diào)整至100萬元，采購人自主采購權(quán)不斷加大，并由采購人依法確定組織形式和采購方式實(shí)施采購活動(dòng)；簡化政府采購審核、審批、合同備案手續(xù)；聚焦主業(yè)，將工作重心放在監(jiān)督檢查，定期開展政府采購代理機(jī)構(gòu)檢查。實(shí)現(xiàn)政府采購監(jiān)管工作由過去全程管理到法定職責(zé)管理的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方式由事前審批審核到事后監(jiān)督檢查的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管目標(biāo)由節(jié)約資金到物有所值的轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)從程序合規(guī)到結(jié)果評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)變 。

其次，強(qiáng)監(jiān)管，完善“放管服”改革措施。在推進(jìn)政府采購監(jiān)管工作方面，該市采取了一系列有效舉措：一是要緊緊圍繞“放管服”的要求，找準(zhǔn)監(jiān)管著力點(diǎn)，拿出政策執(zhí)行和實(shí)際操作中的“干貨”，將“放管服”改革貫穿到政府采購全過程。二是統(tǒng)籌推進(jìn)政府采購信息化建設(shè)，按照全省推動(dòng)制訂技術(shù)規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文本格式等統(tǒng)一的電子交易平臺(tái)要求，積極推進(jìn)電子化建設(shè)，打造公開透明的監(jiān)管體系。三是強(qiáng)化政府采購代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，細(xì)化管理辦法，推動(dòng)其專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展。

最后，優(yōu)服務(wù)，深入推進(jìn)“放管服”改革。圍繞“服”字，荊州市積極做好幾項(xiàng)工作：一是改建了政府采購評(píng)審專家信息管理系統(tǒng)。新系統(tǒng)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地專家抽取，極大地方便了采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的抽取工作，有效解決了評(píng)審專家資源不足的問題。二是簡化市級(jí)政府采購業(yè)務(wù)管理流程。開發(fā)了“荊州市政府采購管理系統(tǒng)”，取消了財(cái)政部門政府采購計(jì)劃審核環(huán)節(jié)，改由預(yù)算單位在系統(tǒng)網(wǎng)上備案，縮減了辦理合同備案資料，同時(shí)將政府采購管理系統(tǒng)與預(yù)算編制和國庫支付系統(tǒng)對接，預(yù)算單位在組織完成政府采購辦理合同備案手續(xù)后，可直接通過國庫辦理資金支付，簡化了采購程序，提高了采購效率。三是組織開展政府采購政策培訓(xùn)與研討，加強(qiáng)對采購監(jiān)管部門、采購人、評(píng)審專家和代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的分類培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。近兩年該市共舉辦各類培訓(xùn)20多場（次），培訓(xùn)人數(shù)800多人次。四是建立“政府采購咨詢專家?guī)臁焙痛鹨山饣?、建言立?guī)的政策服務(wù)機(jī)制。

“落實(shí)好政府采購的‘放管服’改革，就要擴(kuò)大預(yù)算單位采購自主權(quán)，壓實(shí)預(yù)算單位責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政府采購物有所值和結(jié)果導(dǎo)向目標(biāo)；要聚焦主業(yè)，加強(qiáng)對政府活動(dòng)的監(jiān)督管理，尤其是針對政府采購薄弱環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查；要研究分析當(dāng)前存在的問題，進(jìn)一步完善政府采購制度，規(guī)范操作流程，明確采購各方責(zé)任，確保政府采購的規(guī)范、有序和高效?！苯鶡樂逶谧剷?huì)上提出，針對省管預(yù)算單位反映的政府采購工作中存在的問題和困難以及市縣（區(qū)）財(cái)政部門的工作建議，省財(cái)政廳政府采購處將認(rèn)真研究大家的意見和建議，優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)訴求，積極改進(jìn)工作，共同推進(jìn)湖北省政府采購的“放管服”改革。      

（曾凡俊)

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