丹東實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量與效率“雙提升”

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丹東實(shí)現(xiàn)采購(gòu)質(zhì)量與效率“雙提升”

本報(bào)訊 記者昝妍 通訊員沈昱報(bào)道  遼寧省丹東市財(cái)政局近兩年來(lái)從多方面入手，加強(qiáng)政府采購(gòu)制度體系建設(shè)、推進(jìn)政府采購(gòu)“放管服”改革，使該市的政府采購(gòu)質(zhì)量和效率得到全面提升，目前已初步形成權(quán)責(zé)明晰、規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、結(jié)果導(dǎo)向型的政府采購(gòu)監(jiān)管模式。

據(jù)了解，政府采購(gòu)制度的不斷完善是深入推進(jìn)政府采購(gòu)改革的保障。為此，丹東市堅(jiān)持“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的原則，在制度建設(shè)上做好“廢與立”的文章。去年該市財(cái)政局全面清理了與《采購(gòu)法實(shí)施條例》和“放管服”改革不銜接、不相適應(yīng)的相關(guān)制度文件共計(jì)18個(gè)。針對(duì)原市直車(chē)輛保險(xiǎn)和維修集中定點(diǎn)管理方式存在單位選擇余地小、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題，在充分征求市直部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)反復(fù)研究論證，該市財(cái)政局于今年3月，制定了《關(guān)于調(diào)整市直部門(mén)車(chē)輛保險(xiǎn)和車(chē)輛維修管理方式的通知》。自今年二季度起，車(chē)輛保險(xiǎn)和維修費(fèi)用由各部門(mén)自行管理，并選擇保險(xiǎn)和維修機(jī)構(gòu)，不再實(shí)行財(cái)政集中管理，將管理自主權(quán)全部下放至各市直相關(guān)單位。

勇于放權(quán)、敢于管理、優(yōu)化服務(wù)是該市推進(jìn)政府采購(gòu)改革的特點(diǎn)。今年起，丹東市全面執(zhí)行《2018-2019年度遼寧省政府集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于20萬(wàn)元以下的項(xiàng)目不再納入政府采購(gòu)范圍，賦予了采購(gòu)人更多的自主權(quán)，同時(shí)全面取消政府采購(gòu)預(yù)算資金在政府采購(gòu)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)的審核程序，由采購(gòu)人根據(jù)合同和履約驗(yàn)收情況直接向供應(yīng)商支付資金。“提高限額標(biāo)準(zhǔn)，讓政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)抓大放小，有利于節(jié)約行政成本，以應(yīng)對(duì)不斷增長(zhǎng)的政府采購(gòu)規(guī)模?！钡|市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保新老政策的有效銜接，市財(cái)政局專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，結(jié)合政府采購(gòu)面臨的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)該市政府采購(gòu)工作進(jìn)行安排和部署，對(duì)新政策進(jìn)行全面解讀。

“放權(quán)的同時(shí)管理卻不能馬虎。”上述負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、處理好供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴一直都是丹東市政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)。針對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，除了做好日常監(jiān)管，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，市財(cái)政局按照上級(jí)隨機(jī)抽查監(jiān)管工作要求，把對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)行“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，定期或不定期開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。應(yīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)疑和投訴方面，在處理投訴過(guò)程中財(cái)政部門(mén)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商有違法違規(guī)問(wèn)題的，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理處罰。

“政府采購(gòu)領(lǐng)域，法律、法規(guī)賦予了評(píng)審專(zhuān)家對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審權(quán)和對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商的推薦權(quán)，評(píng)審專(zhuān)家在行使其話(huà)語(yǔ)權(quán)和自由裁量權(quán)時(shí)，容易觸碰法律‘紅線(xiàn)’以及廉潔‘底線(xiàn)’”。上述負(fù)責(zé)人表示，為讓評(píng)審專(zhuān)家充分知曉并正確行使自身的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的管理，去年該市財(cái)政局分8期對(duì)全市近500名政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行了全面培訓(xùn)。培訓(xùn)班有針對(duì)性地為專(zhuān)家們梳理了政府采購(gòu)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，還對(duì)評(píng)審專(zhuān)家基本條件、權(quán)利義務(wù)和違法違規(guī)行為的處理處罰規(guī)定，以及評(píng)審規(guī)范、流程、注意事項(xiàng)和評(píng)審工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題等方面進(jìn)行了詳細(xì)講解。

在優(yōu)化服務(wù)方面，丹東市財(cái)政局以“窗口單位”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，耐心、細(xì)致地向采購(gòu)人和供應(yīng)商解釋說(shuō)明政府采購(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定，幫助研究和解決相關(guān)當(dāng)事人具體執(zhí)行過(guò)程中的疑難問(wèn)題，進(jìn)一步提升采購(gòu)相關(guān)當(dāng)事人對(duì)政府采購(gòu)辦事效率和服務(wù)水平的滿(mǎn)意度。

“丹東市全面深化政府采購(gòu)管理改革工作才剛剛起步，做了一些‘先點(diǎn)后面、先易后難‘的工作。我們現(xiàn)在正著力研究讓政府采購(gòu)質(zhì)量和效率得到有效提升，加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算和執(zhí)行的深度融合，盡快實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程的信息化。”上述負(fù)責(zé)人表示。

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