蘇州：六處發(fā)力提升采購監(jiān)管水平

【八方要聞】

蘇州：六處發(fā)力提升采購監(jiān)管水平

該市致力于以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式

本報訊 江蘇蘇州市財政局日前發(fā)布《2018年蘇州市市級政府采購監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡稱《要點(diǎn)》），明確提出今年該市將從制度建設(shè)、改進(jìn)作風(fēng)、調(diào)整方式、優(yōu)化措施、依法監(jiān)管和打造隊伍等六方面發(fā)力，不斷調(diào)整工作思路，堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，逐步建立起以法治采購為中心，以陽光采購、效能采購為兩翼的政府采購監(jiān)管模式，進(jìn)一步提升市級政府采購監(jiān)管水平。

第一，《要點(diǎn)》明確，在制度建設(shè)方面將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《政府采購法》及其實施條例，以及財政部新出臺的各項部門規(guī)章、制度，研究制定符合該市實際的配套政策措施，推動政府采購監(jiān)管的法治化水平。今年將修訂《蘇州市政府向社會購買服務(wù)實施細(xì)則（試行）》，調(diào)整政府購買服務(wù)主體范圍，規(guī)范政府購買服務(wù)事項邊界，制定新的指導(dǎo)目錄。在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，研究制定全市統(tǒng)一的年度集中采購目錄和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購指導(dǎo)意見；修訂完善《蘇州市政府采購代理機(jī)構(gòu)記分管理暫行辦法》《蘇州市級政府采購?fù)对V舉報處理工作規(guī)程》和《政府采購監(jiān)管工作內(nèi)部控制管理流程》等制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管部門自身行為，降低法律風(fēng)險。

第二，《要點(diǎn)》提出在改進(jìn)作風(fēng)方面，要按照“放管服”改革精神優(yōu)化政府采購日常管理。做好預(yù)算單位等的政策法規(guī)咨詢答復(fù)與輔導(dǎo)工作，研究政府采購規(guī)定與其他財政相關(guān)政策的合理銜接問題。以強(qiáng)化預(yù)算單位的采購主體責(zé)任為核心，進(jìn)一步厘清財政監(jiān)管部門與采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家的職責(zé)界限，各司其職，權(quán)責(zé)配套。繼續(xù)執(zhí)行好供應(yīng)商網(wǎng)上報名、簡化投標(biāo)保證金收退方式等現(xiàn)行制度，切實減輕供應(yīng)商與代理機(jī)構(gòu)的制度性交易成本。認(rèn)真推動“政采貸”信用融資工作，為中小微供應(yīng)商解決融資難問題。

第三，在調(diào)整方式方面《要點(diǎn)》進(jìn)行了明確。將以“大采購”理念提升監(jiān)管的有效性。今年將探索建立政府采購聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算單位的采購主體責(zé)任，逐步將政府采購實施情況納入單位績效、誠信管理等考核體系。強(qiáng)化預(yù)算主管部門扎口協(xié)管職能，在相關(guān)行業(yè)主管部門培訓(xùn)一批熟悉法規(guī)政策的協(xié)管聯(lián)絡(luò)員。將與市編辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、民政局、環(huán)保局等部門加強(qiáng)溝通，就政府購買服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、綠色采購等重點(diǎn)工作，以及政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等重點(diǎn)項目開展更深入的協(xié)作。與市審計部門、監(jiān)察部門建立“協(xié)同監(jiān)管”機(jī)制。與公共資源交易中心協(xié)調(diào)利用好交易平臺的資源優(yōu)勢。

第四，《要點(diǎn)》明確提出了優(yōu)化措施，進(jìn)一步完善“網(wǎng)上商城”采購平臺，總結(jié)實踐經(jīng)驗，增強(qiáng)“蘇州市政府采購網(wǎng)”的信息發(fā)布指定媒體功能，優(yōu)化網(wǎng)站與政府信息公開、省級政府采購網(wǎng)等的信息交換功能。提升蘇州市級政府采購執(zhí)行管理系統(tǒng)與監(jiān)督管理系統(tǒng)的使用功能，研究與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)間內(nèi)外網(wǎng)信息自動交換的可行性。研究開發(fā)“不見面審批”軟件系統(tǒng)、合同網(wǎng)上備案軟件系統(tǒng)。開發(fā)建設(shè)投訴信訪處理工作進(jìn)程跟蹤及檔案留存的信息化系統(tǒng)。啟動利用移動客戶端對預(yù)算單位、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家進(jìn)行政策與案例宣傳的可行性調(diào)研。

第五，在依法監(jiān)管方面，《要點(diǎn)》提出以法治精神做好投訴信訪處理工作，貫徹好《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號），堅持以維護(hù)政府采購公平公正的市場秩序為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范財政部門投訴信訪處理工作內(nèi)部規(guī)程，對涉嫌違法違規(guī)的單位、企業(yè)、個人要堅決立案，依法處理。繼續(xù)做好信用信息在政府采購領(lǐng)域的聯(lián)合懲戒工作。

第六，《要點(diǎn)》提出要以新時代新要求培養(yǎng)高素質(zhì)監(jiān)管干部，積極打造高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管干部政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)、綜合素養(yǎng)的教育培訓(xùn)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為監(jiān)管干部的重要教育內(nèi)容之一，并將大局意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識、法治意識作為考量政府采購監(jiān)管干部素質(zhì)和工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（吳果偉）

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