四川出臺(tái)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案

四川出臺(tái)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，四川省政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）印發(fā)《四川省2018—2019年省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄實(shí)施方案》，明確了網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)、批量集中采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)、委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的適用范圍以及執(zhí)行方式等規(guī)定。

據(jù)了解，該《實(shí)施方案》是在四川省財(cái)政廳的監(jiān)管指導(dǎo)下出臺(tái)的。采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人透露道：“這樣的《實(shí)施方案》是四川省首次出臺(tái)。有了這一文件規(guī)定，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)利更加明晰。采購(gòu)人明確了哪些項(xiàng)目應(yīng)該由集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，是否應(yīng)該委托采購(gòu)中心來執(zhí)行，如何執(zhí)行以及執(zhí)行時(shí)間等。這對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)中心都有利，權(quán)責(zé)清晰就不容易產(chǎn)生糾紛。”

根據(jù)《實(shí)施方案》，首先，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)。省級(jí)單位滿足省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)要求的采購(gòu)項(xiàng)目，通過省級(jí)采購(gòu)執(zhí)行系統(tǒng)-網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“競(jìng)價(jià)系統(tǒng)”）實(shí)施采購(gòu)。適用范圍包括采購(gòu)品目范圍和限額控制標(biāo)準(zhǔn)，具體要求按四川財(cái)政廳網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。執(zhí)行方式的選擇上，省級(jí)采購(gòu)單位符合網(wǎng)上競(jìng)價(jià)的貨物和服務(wù)，可選擇網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)。采購(gòu)預(yù)算在10萬元以下的，可直接選擇商場(chǎng)直購(gòu)。通過網(wǎng)上競(jìng)價(jià)，對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)結(jié)果不滿意、無供應(yīng)商響應(yīng)或無效報(bào)價(jià)的貨物類項(xiàng)目，可改為商場(chǎng)直購(gòu)。商場(chǎng)直購(gòu)包括競(jìng)價(jià)系統(tǒng)內(nèi)的電商平臺(tái)采購(gòu)。執(zhí)行時(shí)間上，年初預(yù)算的項(xiàng)目在當(dāng)年10月31日前完成采購(gòu)；執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年12月31日前完成采購(gòu)。日常管理上，按照財(cái)政廳網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)有關(guān)要求，采購(gòu)中心將引入第三方價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)和商場(chǎng)直購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)結(jié)果的監(jiān)控；建立供應(yīng)商和采購(gòu)人的誠(chéng)信記錄，促進(jìn)采供雙方的誠(chéng)信履約；健全供應(yīng)商退出機(jī)制，規(guī)范供應(yīng)商庫的日常管理；逐步推進(jìn)商品庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和采購(gòu)需求標(biāo)準(zhǔn)制定。

其次，采購(gòu)中心還負(fù)責(zé)批量集中采購(gòu)。適用范圍包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、空調(diào)機(jī)、打印機(jī)和多功能一體機(jī)等。執(zhí)行時(shí)間從2018年起，每年開展2期。分別在4月和10月執(zhí)行，發(fā)布采購(gòu)公告的時(shí)間為4月底和10月底，各省級(jí)單位應(yīng)在4月10日前和10月10日前將采購(gòu)計(jì)劃推送至采購(gòu)中心并完成委托事項(xiàng)的辦理，逾期不予受理。采購(gòu)中心將繼續(xù)引入第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為批量集中采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收提供技術(shù)支撐。

批量集中采購(gòu)過程中有涉及到以下事項(xiàng)的可以進(jìn)行調(diào)整：一是配置參數(shù)調(diào)整。省級(jí)單位因?qū)嶋H工作需求，需調(diào)整配置參數(shù)的，應(yīng)就調(diào)整配置參數(shù)組織進(jìn)行專家論證，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，以調(diào)整后的配置參數(shù)實(shí)施批量集中采購(gòu)。配置參數(shù)調(diào)整后，不得超過批量集中采購(gòu)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。二是采購(gòu)方式調(diào)整。批量集中采購(gòu)項(xiàng)目匯總預(yù)算金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，原則上采取公開招標(biāo)方式；確需變更為公開招標(biāo)以外的方式，由省級(jí)單位委托采購(gòu)中心向財(cái)政廳申請(qǐng)采購(gòu)方式變更事宜。三是執(zhí)行方式調(diào)整。省級(jí)單位因發(fā)生不可預(yù)見因素導(dǎo)致實(shí)行批量集中采購(gòu)無法滿足采購(gòu)需求的，采購(gòu)預(yù)算在50萬元以下的，執(zhí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)或商場(chǎng)直購(gòu)；達(dá)到50萬元的，經(jīng)省級(jí)單位主管預(yù)算部門書面報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳同意后，可單獨(dú)委托采購(gòu)中心采購(gòu)。

再次，采購(gòu)中心負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)。適用范圍包括車輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車輛加油服務(wù)和機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)服務(wù)等項(xiàng)目。蓉外省級(jí)單位按照單位所在地有關(guān)要求執(zhí)行。執(zhí)行要求包括嚴(yán)格按照《四川省在蓉省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)維修管理暫行辦法》《四川省在蓉省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)保險(xiǎn)管理暫行辦法》《四川省省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)出行保障試行辦法》《關(guān)于做好2015-2017年度在蓉省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)租賃（包車）工作的通知》《關(guān)于2018-2020年度在蓉省級(jí)單位公務(wù)用車定點(diǎn)加油工作的通知》執(zhí)行。執(zhí)行時(shí)間上，當(dāng)年預(yù)算安排的項(xiàng)目在當(dāng)年完成，不得跨年執(zhí)行。采購(gòu)中心將建立對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)入圍供應(yīng)商和省級(jí)單位使用臺(tái)賬，定期不定期進(jìn)行回訪和問效，提高入圍供應(yīng)商的履約服務(wù)質(zhì)量。

最后，《實(shí)施方案》明確了委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)的執(zhí)行項(xiàng)目。這類項(xiàng)目適用范圍包括除執(zhí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、商場(chǎng)直購(gòu)、批量集中采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)之外的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目。蓉外省級(jí)單位委托當(dāng)?shù)丶胁少?gòu)機(jī)構(gòu)執(zhí)行的，按照財(cái)政廳有關(guān)要求辦理。執(zhí)行時(shí)間上，年初預(yù)算的項(xiàng)目在當(dāng)年10月15日前，完成采購(gòu)計(jì)劃推送、委托代理協(xié)議簽訂和申報(bào)材料提交，上述附件在四川政府采購(gòu)網(wǎng)下載專區(qū)進(jìn)行下載；預(yù)算執(zhí)行中追加、調(diào)劑或提前采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)在當(dāng)年12月15日前，完成采購(gòu)計(jì)劃推送、委托代理協(xié)議簽訂和申報(bào)材料提交。采購(gòu)中心將嚴(yán)格按照采購(gòu)計(jì)劃和委托代理協(xié)議開展采購(gòu)活動(dòng)，未按要求推送采購(gòu)計(jì)劃、簽訂委托代理協(xié)議和提交申報(bào)材料的，采購(gòu)中心不予受理。采購(gòu)中心將按照《四川省政府采購(gòu)項(xiàng)目需求論證和履約驗(yàn)收管理辦法》有關(guān)要求，參與省級(jí)單位委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。

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