八招夯實(shí)基礎(chǔ)管理 使“放管服”根深葉茂

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天津市南開區(qū)：

八招夯實(shí)基礎(chǔ)管理 使“放管服”根深葉茂

本報(bào)訊 天津市南開區(qū)財(cái)政局以規(guī)范采購、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為抓手，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極探索和落實(shí)政府采購“放管服”，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購各項(xiàng)管理工作。

一是建章立制，完善政府采購管理程序。通過調(diào)研印發(fā)《南開區(qū)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)政府采購管理工作指導(dǎo)意見》，對依法采購、主體責(zé)任、制度建設(shè)、采購需求、計(jì)劃管理、合同管理、履約驗(yàn)收、工程管理、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、質(zhì)疑投訴處理等10個(gè)政府采購重點(diǎn)環(huán)節(jié)做了相應(yīng)規(guī)定，樹立了采購人的責(zé)任意識。在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，南開區(qū)先后建立健全《政府采購專管員工作制度》《重點(diǎn)重大項(xiàng)目需求論證制度》等一系列配套制度。二是履職盡責(zé)，加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理。首先注重日常監(jiān)督管理。加強(qiáng)對限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目的事前、事中和事后全方位監(jiān)督，對開評標(biāo)現(xiàn)場實(shí)行全過程電子監(jiān)控，對于重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)。2017年共協(xié)助預(yù)算單位完成354項(xiàng)采購任務(wù)，預(yù)算資金約6.2億元。同時(shí)注重梳理問題，規(guī)范管理。按照南開區(qū)統(tǒng)一部署安排，對全區(qū)2015-2016年非招標(biāo)采購方式政府采購工程進(jìn)行了集中梳理和重點(diǎn)排查。并制定了《南開區(qū)非招標(biāo)采購方式政府采購工程管理規(guī)定》，有效促進(jìn)了工程采購工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，進(jìn)一步完善機(jī)制，有效處理質(zhì)疑投訴。建立了投訴接待室，并完善了監(jiān)控、錄音等硬件設(shè)施。此外進(jìn)一步完善質(zhì)疑、投訴處理工作流程，詳細(xì)規(guī)定了時(shí)間進(jìn)度和任務(wù)列表，把處理投訴工作做細(xì)做實(shí)。三是優(yōu)化服務(wù)，為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞好保障。首先搞好政府采購政策指導(dǎo)、宣傳和培訓(xùn)。根據(jù)工作需要編寫了南開區(qū)政府采購干部讀本，匯編了政府采購相關(guān)法律政策。建立政府采購微信群，進(jìn)行答疑解惑。并針對部分單位政采專管員業(yè)務(wù)能力不足的情況，實(shí)行一對一、面對面的指導(dǎo)或上門服務(wù)宣講政府采購政策。其次緊緊圍繞教育、民生、迎全運(yùn)會以及創(chuàng)文明城區(qū)等重點(diǎn)任務(wù)做好服務(wù)，確保項(xiàng)目如期順利完成。四是搞好調(diào)研，加強(qiáng)了政府采購專管員隊(duì)伍建設(shè)。

以上成績的取得與南開區(qū)在八個(gè)方面的努力探索是分不開的：

一是牢固樹立依法采購理念，做好政府采購法律法規(guī)宣傳工作。大力營造依法采購的良好氛圍，每年在全區(qū)預(yù)算單位中開展“政府采購宣傳月”活動(dòng)，利用集中宣講、座談、調(diào)研等形式加強(qiáng)法律普及教育，全面提高預(yù)算單位依法采購和依法行政的思想認(rèn)識和依法辦事的能力水平。

二是牢固樹立專業(yè)化采購概念。以提高政府采購業(yè)務(wù)能力為抓手，搞好預(yù)算單位政府采購人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)分不同層次、不同內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)形式搞好指導(dǎo)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的專業(yè)化水平。

三是牢固樹立采購人主體責(zé)任意識，緊緊扭住采購人這個(gè)牛鼻子抓好采購管理。加大宣傳教育，多層次、多角度地對采購人的責(zé)任予以明確，使采購人提高認(rèn)識、提高政治站位、確實(shí)增強(qiáng)主人翁意識，真正擔(dān)負(fù)起政府采購當(dāng)事人以及實(shí)現(xiàn)政府采購政策功能的職責(zé)。

四是牢固樹立規(guī)范意識，不斷抓好制度建設(shè)。以貫徹落實(shí)政府采購法及其實(shí)施條例和各項(xiàng)規(guī)章制度為主線，深入學(xué)習(xí)與研究，結(jié)合政府采購工作和管理實(shí)際，不斷查漏補(bǔ)缺，科學(xué)制定和細(xì)化工作流程，從而健全制度、規(guī)范政府采購行為和監(jiān)督管理行為。

五是牢固樹立創(chuàng)新意識，深入落實(shí)“放管服”，抓好管理方式和手段的創(chuàng)新與實(shí)踐。積極研究與改進(jìn)政府采購監(jiān)管模式，探索建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，在法律制度的框架內(nèi)改進(jìn)和優(yōu)化工作流程，為采購單位提供高效服務(wù)，寓監(jiān)管于服務(wù)之中。

六是牢固樹立政府采購無小事的理念，抓好政府采購?fù)对V舉報(bào)處理工作。一方面加強(qiáng)和完善內(nèi)控工作制度，引進(jìn)專家論證和審查機(jī)制，為處理決定提供法律和技術(shù)決策依據(jù)，防范法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完善工作制度，制定《政府采購?fù)对V舉報(bào)行為規(guī)范》，樹立良好的政府形象。加強(qiáng)調(diào)研和分析，梳理問題抓住主要矛盾，制定切實(shí)可行的預(yù)防和處理措施，把質(zhì)疑投訴工作前置，更好地保障采購人與供應(yīng)商的合法權(quán)益。

七是牢固樹立新發(fā)展理念，抓好理論學(xué)習(xí)與思想管理。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神實(shí)質(zhì)，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦和豐富頭腦，運(yùn)用新思想、新理論搞好新形勢下政府采購理論研究，自覺深化政府采購改革，把十九大精神化為思想自覺和行動(dòng)自覺，以釘釘子的精神把黨的十九大精神落到工作實(shí)處。

八是積極培育正確的政府采購文化，促進(jìn)政府采購工作健康發(fā)展。把學(xué)習(xí)黨的十九大精神與本職工作緊密結(jié)合起來，用十九大的新思想、新理論來認(rèn)識政府采購工作，研究并指導(dǎo)政府采購工作。在工作實(shí)踐中在對采購人員采購政策、采購程序、采購過程以及管理等方面的業(yè)務(wù)和能力培訓(xùn)的同時(shí)，注重加強(qiáng)對采購人員的思想教育和職業(yè)道德教育培訓(xùn)，以文化教育促進(jìn)采購管理，以先進(jìn)的精神理念武裝“采購頭腦”，以優(yōu)秀的道德品質(zhì)凈化“采購靈魂”。

（南開財(cái)）

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