徐宇寧：“八問(wèn)”既是問(wèn)題又是方向

部領(lǐng)導(dǎo)出題

全國(guó)人大代表財(cái)政廳（局）長(zhǎng)回應(yīng)（1）

編者按：在2017年年底召開的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上，財(cái)政部黨組成員、副部長(zhǎng)劉偉向全國(guó)政府采購(gòu)干部提出了八個(gè)需著力破解的難題。兩會(huì)期間，本報(bào)開辟“部領(lǐng)導(dǎo)出題，全國(guó)人大代表財(cái)政廳(局)長(zhǎng)回應(yīng)”專欄，對(duì)人大代表、財(cái)政廳（局）長(zhǎng)進(jìn)行了采訪，聽聽他們的建議和想法。

徐宇寧：“八問(wèn)”既是問(wèn)題又是方向

政府采購(gòu)改革紛繁復(fù)雜，劉偉副部長(zhǎng)提出的這“八問(wèn)”，準(zhǔn)確把握住當(dāng)前深化政府采購(gòu)改革過(guò)程中的主要矛盾，既是問(wèn)題又是方向，直擊痛點(diǎn)，直面癥結(jié)，直指破解深化政府采購(gòu)改革之困的關(guān)鍵，既體現(xiàn)了財(cái)政部對(duì)深化政府采購(gòu)改革的精準(zhǔn)把握和全面思考，也將成為全國(guó)政府采購(gòu)干部進(jìn)一步做好政府采購(gòu)工作的行動(dòng)指南。

近年來(lái)，浙江省財(cái)政廳在研究解決這些問(wèn)題方面有一些創(chuàng)新性的探索，例如，在“研究解決政府采購(gòu)工作基礎(chǔ)支撐體系的完善問(wèn)題”方面，一是加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)。從2016年開始，浙江與阿里巴巴合作開發(fā)政采云平臺(tái)，通過(guò)“制度+技術(shù)”的集成創(chuàng)新，著力解決政府采購(gòu)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，取得明顯成效。我們希望浙江的“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?zāi)芑菁叭珖?guó)，為全國(guó)政府采購(gòu)信息化建設(shè)和精細(xì)化管理提供有效助力，推動(dòng)提高政府采購(gòu)治理能力和治理水平。對(duì)此，我們建議由財(cái)政部牽頭，依托政采云平臺(tái)，通過(guò)省部共建、制定電子政府采購(gòu)制度、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程體系等措施，將政采云平臺(tái)打造成為全國(guó)政府采購(gòu)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)“全國(guó)一張網(wǎng)”。

二是搭建政府和市場(chǎng)之間的溝通橋梁。2017年12月，浙江省財(cái)政廳推動(dòng)成立了浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)，隨后聯(lián)合會(huì)分別召開高校會(huì)員單位采購(gòu)工作座談會(huì)、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)員單位座談會(huì)、供應(yīng)商會(huì)員單位座談會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，宣講培訓(xùn)政府采購(gòu)政策130人次。今年，我們將繼續(xù)推進(jìn)浙江省政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)各項(xiàng)工作，組建專業(yè)委員會(huì)，借助行業(yè)的力量推動(dòng)制定代理機(jī)構(gòu)行為規(guī)范、行為準(zhǔn)則和專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成并發(fā)布代理機(jī)構(gòu)行業(yè)自律公約，加強(qiáng)從業(yè)人員和政府采購(gòu)評(píng)審專家的教育和培訓(xùn)，提高其道德修養(yǎng)和從業(yè)水平，強(qiáng)化紀(jì)律約束，從而樹立政府采購(gòu)誠(chéng)信形象。充分發(fā)揮政府采購(gòu)聯(lián)合會(huì)職能，促進(jìn)浙江制造精品館建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)政府采購(gòu)參與各方信用記錄在政府采購(gòu)活動(dòng)中的查詢使用工作，推進(jìn)誠(chéng)信聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

三是不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)干部隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè)。今年，我們將通過(guò)深入學(xué)習(xí)、全面貫徹黨的十九大和浙江省第十四次黨代會(huì)、省委十四屆二次全會(huì)精神，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全省財(cái)政系統(tǒng)政府采購(gòu)監(jiān)管干部，真正把十九大精神內(nèi)化于心、外化于行。圍繞“新時(shí)代新氣象新作為”這一主題，扎實(shí)推進(jìn)政府采購(gòu)各項(xiàng)改革。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將全面從嚴(yán)治黨與加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化教育活動(dòng)，按照“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)持“服務(wù)到位、保障到位、預(yù)期管理到位、風(fēng)險(xiǎn)管控到位”的財(cái)政工作總體要求，完善政府采購(gòu)監(jiān)管內(nèi)控制度建設(shè)，著力打造絕對(duì)忠誠(chéng)、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的政府采購(gòu)鐵軍。加強(qiáng)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高全省財(cái)政系統(tǒng)監(jiān)管干部依法監(jiān)管、依法行政的能力，著力推進(jìn)全省政府采購(gòu)隊(duì)伍的專業(yè)化。著力推動(dòng)市縣財(cái)政部門加強(qiáng)政府采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足配強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管干部，努力提高系統(tǒng)隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，切實(shí)依法履行政府采購(gòu)法定監(jiān)管職責(zé)。

此外，近年來(lái)，我們還通過(guò)全面規(guī)范政府采購(gòu)合同；落實(shí)“上門服務(wù)至少一次”要求，指導(dǎo)部門預(yù)算單位預(yù)算編制工作；以政采云平臺(tái)的規(guī)則配置、商品打標(biāo)、特色場(chǎng)館等方式，充分發(fā)揮政府采購(gòu)“國(guó)產(chǎn)優(yōu)先、綠色優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先”的政策功能等眾多舉措，對(duì)解決“強(qiáng)化預(yù)算單位采購(gòu)主體地位的問(wèn)題”“政府采購(gòu)和預(yù)算管理融合的問(wèn)題”“政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)制中的職能錯(cuò)位問(wèn)題”“政府采購(gòu)政策功能的完善問(wèn)題”等方面做出了探索。下一步，我們還將繼續(xù)深入研究，力求對(duì)于破解“八問(wèn)”有更加清晰和審慎的思考，牢牢抓住改革的“牛鼻子”來(lái)實(shí)現(xiàn)深化政府采購(gòu)改革的“破局”。

（徐宇寧為全國(guó)人大代表、浙江省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、省地稅局局長(zhǎng)）

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