寶雞市:閉環(huán)式管理為采購“護航”
寶雞市:閉環(huán)式管理為采購“護航”
本報訊 近年來,陜西省寶雞市財政局從實際出發(fā),結合政府購買服務、PPP項目等政府采購新領域不斷拓展的需要,狠抓政府采購操作執(zhí)行層面的配套制度建設,強化政府采購結果導向,著力推動政府采購管理鏈條前延后伸,目前取得了階段性成效。
首先,注重需求源頭管理。圍繞強化采購需求源頭管理,制定了《政府采購文件專家論證管理辦法》,把評審專家的“智庫”作用從采購評審環(huán)節(jié)前移到采購文件制定環(huán)節(jié),明確要求采購代理機構應對預算金額100萬元以上或者技術復雜、專業(yè)性強的采購項目組織專家論證,嚴把采購文件質量關。同時,對實行批量集中采購的臺式計算機等8個通用類采購品目,根據《市級行政事業(yè)單位資產配置標準》,經專家論證制定統(tǒng)一的采購需求標準。對公務用車采購,嚴格按照批準的單價和排量標準執(zhí)行。通過這些措施,引導采購人科學合理確定采購需求,防止超標準采購。
其次,強化采購結果管理。針對政府采購實踐當中不同程度存在的“重采購、輕驗收,重程序、輕結果”等問題,相繼制定了《市級政府采購項目履約驗收管理辦法》和《市級政府采購項目績效評價管理辦法》。在履約驗收管理方面,細化了驗收程序、驗收依據等要求。在績效評價方面,建立起綜合績效評價、部門績效評價、項目績效評價這三個層面的政府采購績效評價內容。以上制度的出臺,細化了采購結果管理層面的具體制度要求,有利于保障政府采購項目實現(xiàn)“物有所值”目標。
最后,規(guī)范組織采購活動。按照“職權法定、權責對等”的原則,寶雞市相繼制定了《采購人政府采購責任清單》《采購人政府采購負面清單》和《采購人政府采購內控建設指導意見》等文件,強化采購人的主體責任。同時,制定了《部門集中采購實施辦法》和《分散采購實施辦法》,在擴大采購人采購活動自主組織權的同時規(guī)范其采購活動的組織行為。此外,圍繞采購活動組織全流程,相繼制定了涵蓋登記備案、委托代理、信息發(fā)布、專家抽取、現(xiàn)場監(jiān)管、專家評審、隨機抽查等一系列制度辦法,并對信息發(fā)布、委托代理等政府采購業(yè)務制發(fā)了示范文本。
據統(tǒng)計,該市財政局先后制定了25份政府采購管理方面的配套制度辦法,初步形成了從采購需求源頭到采購結果管理的全過程、閉環(huán)式政府采購基本制度框架,有力地推進政府采購監(jiān)管轉型,規(guī)范政府采購市場秩序。
(張小科)
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責任編輯:LIZHENG
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