認(rèn)證清單應(yīng)當(dāng)更加“智能化”

本報(bào)聯(lián)合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心于日前在吉林省召開節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況調(diào)研會(huì)，與會(huì)代表提出——

認(rèn)證清單應(yīng)當(dāng)更加“智能化”

本報(bào)訊 記者范春榮 通訊員郭鑫報(bào)道 2017年吉林省節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)金額為8.52億元，比上年增長(zhǎng)47.4%，其中視頻設(shè)備采購(gòu)金額達(dá)到了3.41億元，占節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的40%。這是記者在日前召開的吉林省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況調(diào)研會(huì)上得到的最新消息。

正如財(cái)政部副部長(zhǎng)劉偉在2017年年底召開的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上講話中指出的那樣，政府采購(gòu)本身規(guī)模巨大,其政策實(shí)施將產(chǎn)生數(shù)倍于自身規(guī)模的影響,具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。良好的采購(gòu)制度應(yīng)當(dāng)有效保障公共部門運(yùn)作,增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任感,并在實(shí)現(xiàn)物有所值這一基本目標(biāo)的前提下,通過落實(shí)綠色、創(chuàng)新、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政策功能,傳導(dǎo)到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等二級(jí)目標(biāo)。為了更好地落實(shí)財(cái)政部有關(guān)推進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的相關(guān)部署與要求，有效推動(dòng)基礎(chǔ)管理，了解節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策在地方實(shí)踐中取得的成績(jī)、需要解決的問題和下一步的工作方向，進(jìn)一步宣傳節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。本報(bào)聯(lián)合中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心召開了此次調(diào)研會(huì)。來自吉林省財(cái)政廳、吉林省政府采購(gòu)中心、長(zhǎng)春市財(cái)政局的相關(guān)負(fù)責(zé)人以及部分省直單位的采購(gòu)人代表參加了調(diào)研會(huì)。

會(huì)上，吉林省財(cái)政廳政府采購(gòu)管理工作辦公室主任鄂秀麗介紹了該省節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策的執(zhí)行情況。一是堅(jiān)持全面落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策。多年來全省各級(jí)財(cái)政部門能夠嚴(yán)格貫徹執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品等政府采購(gòu)政策，要求采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過程中，通過價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)和強(qiáng)制采購(gòu)等措施采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。二是在政府采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的采購(gòu)品目中，臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、車輛等3個(gè)品目的采購(gòu)規(guī)模穩(wěn)居前列。2017年，視頻設(shè)備采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)較快，LED節(jié)能燈產(chǎn)品的采購(gòu)金額也有所增長(zhǎng)。三是采購(gòu)金額逐年增長(zhǎng)。2015年全省采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品金額為3.94億元，2016年采購(gòu)金額為5.78億元，比上年增長(zhǎng)46.7%。2017年采購(gòu)金額為8.52億元，比上年增長(zhǎng)47.4%，其中視頻設(shè)備采購(gòu)金額達(dá)到了3.41億元，占節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)的40%。

吉林省政府采購(gòu)中心內(nèi)控管理處處長(zhǎng)孫力則從執(zhí)行層面介紹了該中心執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的工作情況。從2009年起，該中心對(duì)列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》且屬于應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制采購(gòu)的節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品，在采購(gòu)文件中要求省直單位必須按照國(guó)家強(qiáng)制采購(gòu)的規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)制采購(gòu)，否則評(píng)審中作為無效標(biāo)處理。

（上接第一版）對(duì)于列入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的非強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，在招標(biāo)文件中給予3分的加分或者3%的價(jià)格扣除，同等條件優(yōu)先采購(gòu)。多年來，起到了積極的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能作用。

與會(huì)代表在充分肯定節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)政策功能的同時(shí)，也積極結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)節(jié)能產(chǎn)品清單的進(jìn)一步完善提出了積極的建議：一是由于節(jié)能清單產(chǎn)品類別不多，品目不夠細(xì)化，執(zhí)行中不好把握。節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單產(chǎn)品類別少，范圍較窄，無法滿足部分采購(gòu)的需求，如視頻設(shè)備中的監(jiān)控設(shè)備，雖然認(rèn)證產(chǎn)品型號(hào)很多，但是由于部分品目細(xì)化分類沒有，導(dǎo)致實(shí)際操作困難。

二是在非單一品種貨物或集成采購(gòu)項(xiàng)目政策難以有效落實(shí)。單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，節(jié)能清單政策執(zhí)行比較到位，但對(duì)于多種類貨物或系統(tǒng)集成采購(gòu)項(xiàng)目，由于項(xiàng)目規(guī)模大、品目多，執(zhí)行起來有一定難度，尤其是優(yōu)先采購(gòu)的加分難以計(jì)算。

三是輔助政策落地的技術(shù)支撐不力。評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行節(jié)能清單核對(duì)工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)。投標(biāo)品種多、投標(biāo)供應(yīng)商多，對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品一項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行節(jié)能清單比對(duì)工作量巨大且容易出錯(cuò)。建議進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能清單產(chǎn)品電子認(rèn)證信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用，減少一線采購(gòu)人員的工作量，提高節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的精準(zhǔn)率、加快采購(gòu)效率。

四是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，引導(dǎo)采購(gòu)人更好地執(zhí)行政府采購(gòu)政策，對(duì)采購(gòu)人的宣傳教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)采購(gòu)人單位推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，建議定期培訓(xùn)，幫助了解節(jié)能知識(shí)和節(jié)能技術(shù)，提高節(jié)能意識(shí)和專業(yè)化水平。

中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心經(jīng)營(yíng)發(fā)展處處長(zhǎng)徐少山表示，各位代表的意見都非常接地氣、非常中肯，對(duì)于進(jìn)一步做好節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)工作有著積極的意義。會(huì)上，徐少山對(duì)于一些執(zhí)行層面的問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)答疑；對(duì)于一些深層次的制度層面的問題，徐少山則表示，將會(huì)把具體的問題帶回來，反饋給相關(guān)部門，以便進(jìn)一步地做好節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的相關(guān)工作。

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