濰坊：建長效機(jī)制 把該管的事管到位

壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任  實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管  加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查

濰坊：建長效機(jī)制 把該管的事管到位

本報(bào)訊 近年來，山東省濰坊市財(cái)政局高度重視加強(qiáng)政府采購監(jiān)督管理工作，建立政府采購監(jiān)督檢查全方位長效機(jī)制，堅(jiān)決把該管的事管到位，對(duì)法定職責(zé)內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，做到真管、實(shí)管、嚴(yán)管，實(shí)現(xiàn)管準(zhǔn)、管好、管用。

據(jù)悉，濰坊市財(cái)政局按照政府采購的相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，分別對(duì)采購各方采取不同措施：對(duì)預(yù)算單位，壓實(shí)其采購主體責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的引導(dǎo)和監(jiān)督，以內(nèi)控強(qiáng)監(jiān)管、促規(guī)范；對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，加大監(jiān)督檢查和投訴舉報(bào)處理結(jié)果的應(yīng)用，倒追其履職盡責(zé)情況，探索建立代理機(jī)構(gòu)退出機(jī)制；對(duì)評(píng)審專家，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和追究，堅(jiān)決清理專業(yè)不專、無德無良、無信不公的評(píng)審專家；對(duì)供應(yīng)商，加快誠信機(jī)制建設(shè)，積極傳導(dǎo)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的誠信意識(shí)。具體為：

第一，壓實(shí)預(yù)算單位主體責(zé)任。按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)”的原則,市財(cái)政局制定了《濰坊市關(guān)于貫徹落實(shí)山東省政府采購活動(dòng)內(nèi)部控制管理規(guī)范的意見》，從提高預(yù)算單位思想認(rèn)識(shí)、落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面對(duì)預(yù)算單位主體責(zé)任作出了全面規(guī)定和要求，引導(dǎo)采購人建立健全內(nèi)控制度，科學(xué)定崗定責(zé)，在各主體之間構(gòu)筑底線和紅線，形成相互制約的工作機(jī)制，防范和控制廉政風(fēng)險(xiǎn)。目前，全市預(yù)算單位基本均已成立本單位的采購小組，確定了責(zé)任科室，已備案政府采購專管員300余名，初步建立起了預(yù)算單位的政府采購活動(dòng)廉政防控機(jī)制。

第二，實(shí)施動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。在監(jiān)管中明規(guī)于前、嚴(yán)管于中、重懲于后，即在行政處理處罰前通過對(duì)采購執(zhí)行中采購申請(qǐng)備案審核、變更采購方式、信息公開等環(huán)節(jié)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管，將監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題定期反饋給各預(yù)算單位，要求他們及時(shí)落實(shí)整改，促進(jìn)檢查成果的轉(zhuǎn)化利用，達(dá)到查管互動(dòng)、以查促管的效果。如，在2017年5月開展的濰坊市市級(jí)政府采購信息公開專項(xiàng)檢查中，檢查項(xiàng)目249個(gè)，涉及信息公開不及時(shí)的問題有80個(gè)。

第三，加大對(duì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。濰坊市財(cái)政局連續(xù)3年開展了代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作，全面推行“雙隨機(jī)一公開”的檢查模式，對(duì)在該市開展業(yè)務(wù)的67家代理機(jī)構(gòu)的300多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了集中檢查。實(shí)現(xiàn)了3年普查一遍的目標(biāo)。2015年和2016年共檢查出各類問題 406個(gè)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)情形，都嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行了處理處罰；2017年的檢查正在進(jìn)行中。同時(shí)，該市也加強(qiáng)了對(duì)單位自行采購的檢查，隨機(jī)抽取全市20家市直部門、單位，按照20%的比例抽取自行采購項(xiàng)目進(jìn)行檢查。

第四，建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，出臺(tái)《濰坊市政府采購協(xié)同監(jiān)管管理辦法》，密切與審計(jì)、監(jiān)察部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，對(duì)政府采購中的違法違規(guī)行為問題線索設(shè)定處理期限，嚴(yán)格對(duì)監(jiān)督檢查處理情況實(shí)行信息公開，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管效果。

第五，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。按照財(cái)政部《關(guān)于做好政府采購有關(guān)信用主體識(shí)碼登記工作的通知》要求，對(duì)供應(yīng)商不良行為予以記錄，在《中國政府采購網(wǎng)》等法定媒體發(fā)布，達(dá)到懲戒目的；落實(shí)采購人和采購代理機(jī)構(gòu)的信用查詢制度，杜絕有失信行為記錄的供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)；對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)、提供虛假材料等失信行為，以及在合同簽訂和履行中存在的違規(guī)行為，督促相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行及時(shí)報(bào)告，并依據(jù)法律規(guī)定進(jìn)行處理處罰，真正將誠信要求嵌入政府采購全過程。                    

（李峻）

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