三大措施集中落實(shí)“放管服”

        《四川省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布，取消部門(mén)集中采購(gòu)目錄、提高服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、提高公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)

三大措施集中落實(shí)“放管服”

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，四川省人民政府辦公廳正式公布《四川省2018-2019年政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新目錄”）。新目錄三大措施體現(xiàn)落實(shí)中央“放管服”改革要求，尤其以取消部門(mén)集中采購(gòu)目錄最為突出。

四川省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新目錄體現(xiàn)了四川政府采購(gòu)落實(shí)中央“放管服”改革的要求，是在根據(jù)四川當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)際，總結(jié)過(guò)去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)的。

據(jù)上述負(fù)責(zé)人介紹，新目錄與以前集中采購(gòu)目錄相比，最大的變化就是取消了部門(mén)集中采購(gòu)目錄，這是落實(shí)“放管服”改革要求的第一個(gè)亮點(diǎn)?！耙?yàn)槭±锖褪兄菘h不像部分中央單位有自己的部門(mén)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省市的部門(mén)集中采購(gòu)相當(dāng)于‘名存實(shí)亡’。鑒于這種情況，我們召集了省級(jí)主管部門(mén)、市州財(cái)政部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真研究討論，在6月份向社會(huì)目錄征求意見(jiàn)稿里不再設(shè)部門(mén)集中采購(gòu)目錄?！?/p>

對(duì)于原來(lái)部門(mén)集中采購(gòu)目錄里面的一些項(xiàng)目何去何從的問(wèn)題，上述負(fù)責(zé)人也解釋說(shuō)，取消部門(mén)集中采購(gòu)目錄，其中的一些項(xiàng)目比如裝修工程和修繕工程、軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)等就不再執(zhí)行部門(mén)集中采購(gòu)，作為分散采購(gòu)管理。

除了取消部門(mén)集中采購(gòu)目錄外，新目錄體現(xiàn)“放管服”精神的第二大亮點(diǎn)就是服務(wù)類(lèi)的項(xiàng)目集中采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)整體提高。新規(guī)定中，單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算省級(jí)和成都市本級(jí)在30萬(wàn)元、其他市本級(jí)和成都所轄縣（市、區(qū)）級(jí)在20萬(wàn)元，其他縣（市、區(qū)）級(jí)在10萬(wàn)元以上（車(chē)輛及其他運(yùn)輸機(jī)械租賃服務(wù)、車(chē)輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、車(chē)輛加油服務(wù)、機(jī)動(dòng)車(chē)保險(xiǎn)服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)除外）。較以前省本級(jí)和成都市本級(jí)項(xiàng)目金額20萬(wàn)元、其他市級(jí)10萬(wàn)元、縣級(jí)5萬(wàn)元以上（車(chē)輛維修保養(yǎng)、加油、保險(xiǎn)服務(wù)除外）均有不同程度的提升。

新目錄集中采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目更加凸顯通用和集中的特點(diǎn)，對(duì)具體的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目也進(jìn)行了調(diào)整，刪除了環(huán)境服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、收容收養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)救濟(jì)服務(wù)等非通用的服務(wù)項(xiàng)目。增加了物業(yè)管理服務(wù)、審計(jì)服務(wù)和法律服務(wù)，考慮到物業(yè)管理服務(wù)的特殊性，在標(biāo)準(zhǔn)上比其他服務(wù)類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)更高。單項(xiàng)或批量采購(gòu)預(yù)算省級(jí)和成都市本級(jí)在50萬(wàn)元，其他市本級(jí)和成都所轄縣（市、區(qū)）級(jí)在30萬(wàn)元，其他縣（市、區(qū)）級(jí)在20萬(wàn)元以上，本單位物業(yè)管理服務(wù)部門(mén)不能承擔(dān)的辦公場(chǎng)所及其他公用場(chǎng)所水電供應(yīng)維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行、門(mén)窗保養(yǎng)維護(hù)、保潔、園林綠化等的管理服務(wù)才會(huì)進(jìn)行集中采購(gòu)。

新目錄體現(xiàn)“放管服”精神的第三大亮點(diǎn)就是提高了公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算省本級(jí)和成都市本級(jí)在200萬(wàn)元、其他市（州）級(jí)在120萬(wàn)元、縣（市、區(qū)）級(jí)在80萬(wàn)元以上；政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)此調(diào)整，上述負(fù)責(zé)人表示，省、市、縣的采購(gòu)人采購(gòu)規(guī)模有差別，依據(jù)財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）規(guī)定可以設(shè)置省、市、縣三級(jí)的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的要求，本次四川省的公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)也體現(xiàn)了地區(qū)發(fā)展差異。

據(jù)了解，新目錄的調(diào)整是在積極抓好“管”和“服”的前提下“放”，充分體現(xiàn)“放管服”改革的要求。早在2016年，四川省財(cái)政廳專(zhuān)門(mén)針對(duì)采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制的建立進(jìn)行了制度規(guī)定，嚴(yán)格政府采購(gòu)歸口管理，建立政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程信息化管理，創(chuàng)新建立對(duì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)“三合一”檢查等手段，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，引導(dǎo)采購(gòu)執(zhí)行主體依法履職。在采購(gòu)人依法采購(gòu)意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)控制度不斷完善的基礎(chǔ)上，適當(dāng)“放權(quán)”，促進(jìn)采購(gòu)執(zhí)行效率的提高。

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