《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》正式發(fā)布

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《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》正式發(fā)布

本報(bào)訊 記者楊文君報(bào)道 近日，國(guó)家發(fā)展改革委頒布《招標(biāo)公告和公示信息辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)招標(biāo)活動(dòng)公告公示的發(fā)布媒介、內(nèi)容以及責(zé)任追溯等方面進(jìn)行了修改、細(xì)化，以增強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度，保障公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

根據(jù)《辦法》，招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布的媒介為“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”或者項(xiàng)目所在地省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)（以下統(tǒng)一稱(chēng)“發(fā)布媒介”）。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介公開(kāi)，但要確保內(nèi)容一致。另外，在具體操作上，《辦法》指出，省級(jí)電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”對(duì)接，按規(guī)定同步交互招標(biāo)公告和公示信息。對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)與相應(yīng)的公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)共享。

“中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)”應(yīng)當(dāng)匯總公開(kāi)全國(guó)招標(biāo)公告和公示內(nèi)容，以及媒介名稱(chēng)、網(wǎng)址、辦公場(chǎng)所、聯(lián)系方式等基本信息，及時(shí)維護(hù)更新，與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)共享，按規(guī)定通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。發(fā)布媒介應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布服務(wù)，允許社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體免費(fèi)查閱及在線(xiàn)反映情況、提出意見(jiàn)，并確保發(fā)布信息的數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和至少10年內(nèi)可追溯。對(duì)于發(fā)布活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴、舉報(bào)。

在公告公示的內(nèi)容方面，《辦法》做了多項(xiàng)細(xì)化規(guī)定。依據(jù)《辦法》，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來(lái)源；投標(biāo)資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo)；獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時(shí)間、方式；遞交資格預(yù)審文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間、方式；招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪(fǎng)問(wèn)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)的網(wǎng)址和方法；其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容等七方面事項(xiàng)。關(guān)于中標(biāo)候選人公示，《辦法》明確，中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期（交貨期），以及評(píng)標(biāo)情況；按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱(chēng)和編號(hào)；響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件；提出異議的渠道和方式；招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容等五方面事項(xiàng)應(yīng)被明確登載。另外，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱(chēng)。

在責(zé)任追溯上，《辦法》對(duì)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及發(fā)布媒介的相關(guān)不規(guī)范行為做了界定，并明確了處罰內(nèi)容?！掇k法》指出，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的招標(biāo)公告和公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。如果其存在依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告和公示信息；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)；資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中有關(guān)獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定；資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告中以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人等任一情況，該招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)則會(huì)被有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，并視情形依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條、第五十一條及有關(guān)規(guī)定接受處罰。對(duì)于媒介主體，《辦法》規(guī)定，如果發(fā)布媒介存在違法收取費(fèi)用；無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布或者拒不按規(guī)定交互信息；無(wú)正當(dāng)理由延誤發(fā)布時(shí)間；因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致發(fā)布的招標(biāo)公告和公示信息發(fā)生遺漏、錯(cuò)誤；違反本辦法的其他行為等情況之一，也會(huì)被要求責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的將被處以 1 萬(wàn)元以下罰款。其他媒介違規(guī)發(fā)布或轉(zhuǎn)載依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息的，由相應(yīng)的省級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)或其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處罰。

據(jù)悉，該《辦法》自2018年1月1日起施行，《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委第4號(hào)令）和《國(guó)家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策〔2000〕868號(hào)）同時(shí)廢止。

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