泉州：借電子化推動“放管服”改革

削減上門事項  強化事中事后監(jiān)管  促進公平競爭

福建泉州：借電子化推動“放管服”改革

本報訊 實習記者高榮月報道 政府采購活動中，怎樣才能更好地落實“放管服”改革要求？福建省泉州市作出了新嘗試。借助“政府采購網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)”的部署應(yīng)用，該市將“放管服”改革要求與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效結(jié)合，通過采購環(huán)節(jié)的“加”“減”“乘”舉措，力促“放得下、接得住、管得好”。這是記者近日從該市財政局了解到的。

泉州市財政局政府采購辦公室（以下簡稱“采購辦”）工作人員告訴記者，近期，該市制發(fā)了《泉州市政府采購“放管服”工作方案》，重新梳理了采購活動的關(guān)鍵節(jié)點，精簡了工作環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化辦事流程。

削減上門事項做“減法”，“減”了哪些？該工作人員介紹，具體舉措包括：取消采購計劃財政部門（采購辦）審批環(huán)節(jié)，改由采購人根據(jù)年度政府采購集中采購目錄及限額標準，自行在網(wǎng)上備案采購計劃，確定采購方式；取消代理機構(gòu)現(xiàn)場隨機抽取環(huán)節(jié)，改由采購人在網(wǎng)上隨機抽?。ɑ蜻x定）代理機構(gòu)；取消評審專家現(xiàn)場集中抽取環(huán)節(jié)，改由代理機構(gòu)在采購人監(jiān)督下網(wǎng)上直接抽取；取消采購文件紙質(zhì)備案環(huán)節(jié)，改由采購人和代理機構(gòu)依法依規(guī)編寫采購文件，實行網(wǎng)上備案；取消供應(yīng)商提交紙質(zhì)投標（響應(yīng)）文件環(huán)節(jié)，改為電子投標網(wǎng)上評標。

“以前，辦理采購事項過程中，通常由采購人、代理機構(gòu)親自去采購辦辦理，采購人、代理機構(gòu)工作量比較大，采購環(huán)節(jié)十分繁瑣。此次推進網(wǎng)上審批、備案等工作，有效減輕了采購人、代理機構(gòu)的工作量，提高采購效率。”該工作人員表示，“此外，由于網(wǎng)絡(luò)具有留存操作痕跡的特征，備案也將更為長久?！?/p>

強化事中事后監(jiān)管做“加法”，“加”了哪些？“關(guān)鍵是監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變?！鄙鲜龉ぷ魅藛T介紹，在“結(jié)果導向”管理理念的指引下，政府采購監(jiān)督管理工作應(yīng)當緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管實效。該市的具體做法則包括：注重事中事后巡查，對已發(fā)布的采購公告進行合法性合規(guī)性檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；開展“兩隨機一公開”工作；配合“1+X”專項督查。以事中事后巡查為例，該市要求針對每一項已經(jīng)公開的公告進行巡查，包括采購程序、采購文件、采購設(shè)備和技術(shù)水平、評標標準等，且配合專項督查，避免可能出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)代理機構(gòu)選定、采購方式、評標方法、供應(yīng)商資格條件、供應(yīng)商邀請方式等錯誤的，招標采購單位應(yīng)立即停止公告。

營造公平公正環(huán)境做“乘法”，又是怎么“乘”的？該市擴大了評分概率定標法試點范圍，將這一定標辦法的適用范圍由原來的物業(yè)、安保兩個品目擴大到中央空調(diào)、照明設(shè)備、熱水器、公共設(shè)施等品目，與此同時，增加中標結(jié)果的不確定性，遏制“串通投標”“量身定做”等行為，讓更多符合條件的供應(yīng)商公平競爭，激發(fā)市場活力，釋放“乘法效應(yīng)”。

此外，該市還規(guī)定，采購項目涉及不同采購類別，項目屬性由采購人按“有利于采購項目實施”或“同一屬性采購金額累計超50%”的原則確定。對于采購人、代理機構(gòu)的違法違規(guī)行為，該市制定了相應(yīng)的懲處措施，確保權(quán)責對等，在“放權(quán)”的同時“管好”“管住”相關(guān)責任主體。

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