河源市落實(shí)“放管服”不留死角

放權(quán)到位讓政采坐上“直通車” 監(jiān)管到位完善政采新體系

河源市落實(shí)“放管服”不留死角

本報(bào)訊  今年以來(lái)，廣東省河源市財(cái)政局圍繞深化政府采購(gòu)“放管服”主線，全面深入推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革，招招見成效，有效地促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高了政府采購(gòu)效能，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力。

放權(quán)到位，盡松盡簡(jiǎn)，激發(fā)采購(gòu)新活力。在放權(quán)環(huán)節(jié)，河源市財(cái)政局著力簡(jiǎn)化政府采購(gòu)流程，取消多環(huán)節(jié)的審核、審批程序，讓政府采購(gòu)坐上“直通車”。

一是全面提高采購(gòu)起點(diǎn)金額限額標(biāo)準(zhǔn)，還采購(gòu)單位自主權(quán)。集中采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的20萬(wàn)元提高至50萬(wàn)元以上；公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的60萬(wàn)元以上提高為200萬(wàn)元以上。今年1—7月，由于限額標(biāo)準(zhǔn)的提高，相應(yīng)減少項(xiàng)目審批76個(gè)，同比下降36%。

二是完善專家論證制度。將需要組建專家論證小組論證的項(xiàng)目，預(yù)算金額從原300萬(wàn)元以上提高為600萬(wàn)元以上，與上年同期相比，論證項(xiàng)目數(shù)量下降了50%。

三是規(guī)范專家?guī)旃芾怼＜訌?qiáng)專家?guī)焓褂霉芾?，?shí)行50萬(wàn)元—600萬(wàn)元采購(gòu)項(xiàng)目由市級(jí)專家評(píng)審，600萬(wàn)元及以上采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行省級(jí)專家評(píng)審，側(cè)重加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)民生項(xiàng)目的評(píng)審管理。

四是探索實(shí)施教育、衛(wèi)計(jì)等部門系統(tǒng)改革試點(diǎn)。由河源市財(cái)政、教育、衛(wèi)計(jì)等6個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)《2017河源市教育、衛(wèi)計(jì)等部門系統(tǒng)政府采購(gòu)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步簡(jiǎn)化教育、衛(wèi)計(jì)等部門的實(shí)訓(xùn)耗材、醫(yī)療專業(yè)耗材和進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)的流程，較好地解決了部門長(zhǎng)期存在的采購(gòu)頻次高、零星采購(gòu)多、專業(yè)性強(qiáng)、程序繁雜等問(wèn)題，提高了辦事效率。

五是優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品核準(zhǔn)程序。以教育、衛(wèi)計(jì)部門先行先試，對(duì)同一預(yù)算年度內(nèi)同一進(jìn)口產(chǎn)品已報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)的，在年度內(nèi)申報(bào)同一進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)不再報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。

監(jiān)管到位，完善采購(gòu)新體系。放權(quán)不是放松，河源市財(cái)政局堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，全面完善政府采購(gòu)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)向結(jié)果導(dǎo)向型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

一是完善政府采購(gòu)預(yù)算編制。實(shí)行政府采購(gòu)計(jì)劃管理，嚴(yán)格按照采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步提高了部門預(yù)算編報(bào)的質(zhì)量和財(cái)政資金的使用效益，促進(jìn)政府采購(gòu)活動(dòng)健康有序開展。

二是完善合同備案制度。實(shí)行采購(gòu)合同備案制度，加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)合同合法性和履約情況的監(jiān)督，強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管，鞏固采購(gòu)成果。2017年1—7月有169個(gè)市直項(xiàng)目實(shí)行了政府采購(gòu)合同備案。

三是加快推進(jìn)電子化政府采購(gòu)。完成網(wǎng)上競(jìng)價(jià)供應(yīng)商入庫(kù)、協(xié)議供貨商并庫(kù)及8類定點(diǎn)采購(gòu)服務(wù)商資格招標(biāo)等，實(shí)現(xiàn)由協(xié)議供貨電子化采購(gòu)向批量采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電商直購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)“四位一體”的采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府采購(gòu)全面進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”，有效提升政府采購(gòu)規(guī)模效益，降低采購(gòu)成本。目前，共有188個(gè)市直的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行了“四位一體”的采購(gòu)模式備案。

四是推進(jìn)政府采購(gòu)信息公開。建立健全覆蓋政府采購(gòu)全過(guò)程的信息公開機(jī)制，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)活動(dòng)信息的透明度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

五是推進(jìn)政府采購(gòu)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒相結(jié)合，將信用記錄作為代理機(jī)構(gòu)承辦代理業(yè)務(wù)和供應(yīng)商資格審查的重要依據(jù)，形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用機(jī)制，為市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造良好的信用環(huán)境。

六是強(qiáng)化采購(gòu)需求管理。要求采購(gòu)人統(tǒng)籌部門工作實(shí)際需求，合規(guī)、完整、明確地確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，杜絕和減少超標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、豪華采購(gòu)等現(xiàn)象。

七是強(qiáng)化履約驗(yàn)收管理。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等的實(shí)質(zhì)性驗(yàn)收，提高統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保采購(gòu)質(zhì)量提升，促進(jìn)采購(gòu)與預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等管理工作聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。

八是強(qiáng)化內(nèi)部控制管理。促進(jìn)建立完善采購(gòu)單位內(nèi)部控制管理機(jī)制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限，還權(quán)還責(zé)于采購(gòu)單位。

九是構(gòu)建常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制。出臺(tái)《河源市集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》《河源市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查和對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核管理，提高其依法、規(guī)范、高效組織政府采購(gòu)活動(dòng)的能力。

十是促進(jìn)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。通過(guò)召開政府采購(gòu)工作座談會(huì)、開展調(diào)研等方式，深入梳理和探討政府采購(gòu)法律法規(guī)執(zhí)行中遇到的困難和問(wèn)題，指導(dǎo)全市24家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理行為，促進(jìn)良性發(fā)展。選取社會(huì)第三方專業(yè)評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托評(píng)審，評(píng)審時(shí)限原則上不超過(guò)10天，以優(yōu)化評(píng)審流程，壓減評(píng)審時(shí)間，提高評(píng)審效率。

（河源財(cái)）

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