湖南2017年政采法規(guī)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)圓滿落幕

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湖南2017年政采法規(guī)與實(shí)務(wù)培訓(xùn)圓滿落幕

此次培訓(xùn)由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)舉辦的公益性培訓(xùn)，這在該省尚屬首次；培訓(xùn)課程圍繞87號令等設(shè)置，實(shí)用性強(qiáng)，參會(huì)人員達(dá)520余人

本報(bào)訊 記者戎素梅 實(shí)習(xí)記者楊文君報(bào)道 8月26日-27日，湖南省首個(gè)由社會(huì)代理機(jī)構(gòu)舉辦的大型公益性政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班于長沙成功舉辦。此次培訓(xùn)緊密結(jié)合政府采購法實(shí)施條例（以下簡稱《條例》）頒布以來財(cái)政部出臺或修訂的一系列規(guī)章文件，邀請業(yè)內(nèi)權(quán)威專家授課，尤其是對修訂后的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部第87號令，以下簡稱“87號令”)進(jìn)行了深度解讀，讓眾學(xué)員大呼“過癮”。

湖南省財(cái)政廳政府采購處處長曾子蘭出席開班儀式并講話。她表示，法治化、專業(yè)化是政府采購的發(fā)展方向。近年來，財(cái)政部密集出臺了一系列政府采購制度文件，政府采購各方當(dāng)事人對新政策、新辦法的求知欲非常強(qiáng)烈。此次培訓(xùn)恰逢87號令出臺，政府采購監(jiān)管部門、采購人及采購代理機(jī)構(gòu)踴躍參與，體現(xiàn)了湖南政采人在提升法制意識、法制水平和專業(yè)水平方面的主動(dòng)性和積極性。曾子蘭還強(qiáng)調(diào)，采購代理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識自身面臨的新形勢，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)87號令等法規(guī)文件中的新要求，提升專業(yè)化水平，做精做優(yōu)品牌。

作為特邀授課嘉賓，政府采購專家吳小明從經(jīng)典案例入手，結(jié)合政府采購法、《條例》、87號令等相關(guān)規(guī)定，系統(tǒng)梳理了采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在政府采購活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，著重講解了簽訂委托代理協(xié)議、如何確定采購需求、聯(lián)合體投標(biāo)、供應(yīng)商資格審查、最高限價(jià)、樣品評審等內(nèi)容。她指出，采購人提出的采購需求必須完整、明確、合規(guī)；政府采購各方當(dāng)事人必須依法采購、規(guī)范操作；不得以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

即將于10月起施行的87號令，是政府采購最重要的部門規(guī)章之一。為幫助學(xué)員領(lǐng)會(huì)87號令的要義，培訓(xùn)班主辦方請來了87號令起草組成員、上海市財(cái)政局政府采購監(jiān)管處副處長王周歡。結(jié)合《條例》頒布以來財(cái)政部出臺或修訂的一系列規(guī)章文件，王周歡講解了87號令重點(diǎn)條款的理解與適用。從采購項(xiàng)目屬性的確定、采購代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限、邀請招標(biāo)供應(yīng)商產(chǎn)生的方式，到投標(biāo)有效期、視為投標(biāo)人串通投標(biāo)的情形認(rèn)定、低價(jià)投標(biāo)的認(rèn)定與處理，再到評審結(jié)果的修改、重新評審以及重新組建評標(biāo)委員會(huì)等，他以100余張PPT詳細(xì)闡釋了87號令的所有修訂內(nèi)容及關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，并穿插講解了多個(gè)案例，使學(xué)員在法理、實(shí)操兩個(gè)層面深受啟發(fā)。

圍繞采購代理機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)與法律責(zé)任，湖南省財(cái)政廳政府采購處資深專家朱利平作了重點(diǎn)講解。他在授課時(shí)強(qiáng)調(diào)，政府采購各方當(dāng)事人應(yīng)具備依法采購的法治思維，具備權(quán)力有限的法律思維，以及程序公正優(yōu)先于實(shí)體公正的法律思維。針對質(zhì)疑的實(shí)體要素、質(zhì)疑答復(fù)程序、質(zhì)疑答復(fù)技巧等代理機(jī)構(gòu)關(guān)心的問題，朱利平一一作出解讀。其中，關(guān)于質(zhì)疑主體、質(zhì)疑范圍、質(zhì)疑形式等內(nèi)容的講解，令不少學(xué)員有茅塞頓開之感。

今年7月，財(cái)政部下發(fā)通知，明確自8月至12月開展2017年全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。目前，湖南省也正緊鑼密鼓地進(jìn)行著這項(xiàng)工作。此次培訓(xùn)班上，湖南省財(cái)政廳政府采購處副處長黃瑩向?qū)W員介紹了政府采購監(jiān)督檢查的原則、目的、要求、內(nèi)容及問題多發(fā)環(huán)節(jié)。她還結(jié)合財(cái)政部政府采購信息公告中的幾則案例，列舉了違法違規(guī)采購的幾種常見情形，給廣大采購人、采購代理機(jī)構(gòu)“提個(gè)醒”。如，招標(biāo)文件要求供應(yīng)商提供特定金額的合同業(yè)績，構(gòu)成以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；未按《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定開展采購活動(dòng)；將業(yè)績作為投標(biāo)人的資格條件及評分因素等。

據(jù)悉，此次培訓(xùn)由湖南偉佳招標(biāo)采購有限公司主辦。湖南省財(cái)政廳、省公共資源交易中心，長沙市財(cái)政局、長沙公共資源交易中心，長沙市天心區(qū)、望城區(qū)、岳麓區(qū)等各縣（區(qū)）采購辦，湖南第一師范學(xué)院、湖南商學(xué)院、西華師范大學(xué)、長沙海關(guān)、長沙商務(wù)局、武警總隊(duì)、武警邊防、武警消防總隊(duì)等單位以及湖南省60余家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的代表參加了培訓(xùn)。學(xué)員共計(jì)520余人。

“我們免費(fèi)舉辦這次培訓(xùn)，不為名、不為利，就是為了幫助政府采購從業(yè)人員及時(shí)了解最新的政策規(guī)定，順利解決采購工作中遇到的各種問題?！焙蟼ゼ颜袠?biāo)采購有限公司法人廖偉祥告訴記者，“雖然只是短短兩天的培訓(xùn)，但大家的學(xué)習(xí)熱情高漲，培訓(xùn)效果也不錯(cuò)，這是我們最高興的?！?/p>

培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員紛紛表示，此次培訓(xùn)課程“實(shí)”，可操作性很強(qiáng)，滿足了自己的迫切需求，要在消化、領(lǐng)悟之后將學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達(dá)給其他同行。

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