深圳羅湖區(qū)：用“1+6”區(qū)政府規(guī)范文件為政采立規(guī)矩

深圳羅湖區(qū)：用“1+6”區(qū)政府規(guī)范文件為政采立規(guī)矩

本報(bào)訊 近日，深圳市羅湖區(qū)在全市率先以區(qū)級(jí)政府系列規(guī)范性文件形式，出臺(tái)了《羅湖區(qū)政府采購(gòu)管理辦法》及《采購(gòu)文件編制工作細(xì)則》《預(yù)選采購(gòu)工作細(xì)則》《合同履約管理工作細(xì)則》《質(zhì)疑處理工作細(xì)則》《特約監(jiān)督員工作細(xì)則》《供應(yīng)商誠(chéng)信管理辦法》等6個(gè)配套文件，用“1+6”的系列文件政策對(duì)政府采購(gòu)各方主體責(zé)任、各個(gè)操作環(huán)節(jié)都作出了明確的規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)的規(guī)范性和可操作性。

一是明確采購(gòu)單位主體責(zé)任，著力強(qiáng)化權(quán)責(zé)對(duì)等。為強(qiáng)化采購(gòu)單位的主體責(zé)任，降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，羅湖區(qū)“1+6”系列文件中，明確了采購(gòu)人在加強(qiáng)政府采購(gòu)內(nèi)部控制、完善決策機(jī)制、編制采購(gòu)需求、加強(qiáng)采購(gòu)監(jiān)督、開(kāi)展備案驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，提高了采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的參與度，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)責(zé)對(duì)等的要求。同時(shí)建立政府采購(gòu)特約監(jiān)督員制度，在全市率先制定《政府采購(gòu)特約監(jiān)督員工作細(xì)則》，加大社會(huì)監(jiān)督力度，促進(jìn)政府采購(gòu)“陽(yáng)光化”運(yùn)行。

二是強(qiáng)化采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理，切實(shí)保障采購(gòu)質(zhì)量。為壓縮違規(guī)操作空間，“1+6”系列文件詳細(xì)規(guī)定了采購(gòu)需求應(yīng)包括的內(nèi)容：要求采購(gòu)人科學(xué)合理編制采購(gòu)需求，超過(guò)一定金額的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)；進(jìn)一步明確了采購(gòu)合同的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定1000萬(wàn)元以上的重大采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)單位可邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其他第三評(píng)審方參與驗(yàn)收；采購(gòu)單位要加強(qiáng)履約管理，對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格履約評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)違約行為及時(shí)提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理，造成損失的，供應(yīng)商要承擔(dān)賠償責(zé)任。

三是完善招標(biāo)采購(gòu)程序，著力提高采購(gòu)效率。增強(qiáng)采購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行的剛性，要求采購(gòu)單位應(yīng)提前兩個(gè)月申報(bào)項(xiàng)目采購(gòu)；壓縮采購(gòu)組織環(huán)節(jié)時(shí)限，明確了采購(gòu)項(xiàng)目申報(bào)材料審核、采購(gòu)文件編制、采購(gòu)文件公開(kāi)征求意見(jiàn)及組織論證、招標(biāo)公告和采購(gòu)文件公布、中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)及公式、質(zhì)疑處理及答復(fù)等環(huán)節(jié)的具體期限；積極拓寬采購(gòu)模式，對(duì)同類(lèi)零星項(xiàng)目打包實(shí)行批量集中采購(gòu)，同時(shí)大力推行電商采購(gòu)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)及跟標(biāo)采購(gòu)等新模式，減少重復(fù)采購(gòu)，提高采購(gòu)效率和規(guī)模效應(yīng)。

（岳向東）

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