四川開展工程招投標(biāo)中標(biāo)候選人評定創(chuàng)新試點(diǎn)

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四川開展工程招投標(biāo)中標(biāo)候選人評定創(chuàng)新試點(diǎn)

本報(bào)訊 記者吳敏報(bào)道 近日，四川省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作規(guī)定的通知》，明確對工程招投標(biāo)開展中標(biāo)候選人評定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，部分項(xiàng)目招標(biāo)人可以采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人，此舉旨在解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的圍標(biāo)串標(biāo)等問題。

《通知》明確，在綿陽、遂寧、南充、廣安、眉山、阿壩、涼山等市（州）開展中標(biāo)候選人評定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，探索解決招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的圍標(biāo)、串標(biāo)、違規(guī)評標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)等問題。試點(diǎn)市（州）總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的、打捆審批項(xiàng)目中的單個(gè)項(xiàng)目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元）的國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人資質(zhì)、實(shí)施能力、施工組織等要求，以及工程造價(jià)、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款和合同總價(jià)，評標(biāo)委員會僅對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性評審，采用隨機(jī)抽取方式從所有通過符合性評審的投標(biāo)人中確定中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人評定機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施辦法（細(xì)則）由試點(diǎn)市（州）制定，報(bào)省發(fā)展改革委備案后實(shí)施。

中標(biāo)候選人評定機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施辦法（細(xì)則）由試點(diǎn)市（州）制定，報(bào)省發(fā)展改革委備案后實(shí)施。

《通知》還強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人是工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織者、招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果的使用者，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的責(zé)任主體，對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人要全面履行項(xiàng)目建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開展招標(biāo)活動(dòng)，自覺抵制各種非法干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行為。要遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，加強(qiáng)管理、規(guī)范程序、明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管。招標(biāo)人不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法追究其直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，不以他人違反規(guī)定干預(yù)和插手招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)而獲免責(zé)。

為創(chuàng)造良好的招投標(biāo)環(huán)境，《通知》要求加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)。各地各部門要積極探索建立招標(biāo)投標(biāo)信用評價(jià)指標(biāo)體系，加快制定完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒制度，推動(dòng)建立完善行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)和行業(yè)守信自律。依托全省統(tǒng)一的社會信用信息平臺，建立完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用信息數(shù)據(jù)庫。完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，推進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)與信用信息共享平臺對接共享，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程公開透明和信息共享，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用自律。

另外，《通知》明確嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督。各級行政監(jiān)督部門要切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，加強(qiáng)對工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。要強(qiáng)化評標(biāo)專家管理，進(jìn)一步規(guī)范評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用，按照職責(zé)分工嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人、圍標(biāo)、串標(biāo)、騙取中標(biāo)、違法違規(guī)評標(biāo)和定標(biāo)、招標(biāo)人和中標(biāo)人不按照招標(biāo)投標(biāo)文件簽訂合同、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為。嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域借牌掛靠行為，對超越本企業(yè)資質(zhì)等級或使用其他企業(yè)的名義承攬工程，轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，各行業(yè)監(jiān)管部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對掛靠人、出借人均予以嚴(yán)肅處理，同時(shí)將雙方行為記入企業(yè)不良信用信息記錄。建立健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，規(guī)范查案行為；推動(dòng)建立行政執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)問責(zé)、刑事責(zé)任追究銜接機(jī)制；建立案件線索移送機(jī)制，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的違法案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員不得以任何方式插手干預(yù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得利用職權(quán)為他人謀取利益。各級監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，實(shí)行“一案雙查”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，特別是相關(guān)行政監(jiān)督部門人員濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或不正確履行職責(zé)的行為，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究和行政效能問責(zé)。

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