湖北當(dāng)陽(yáng)市：全力呵護(hù)PPP“新生兒”

湖北當(dāng)陽(yáng)市：全力呵護(hù)PPP“新生兒”

該市通過(guò)精心策劃，重點(diǎn)保障，助力首個(gè)PPP項(xiàng)目順利進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)

本報(bào)訊 近日，湖北省當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告在中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布，標(biāo)志著當(dāng)陽(yáng)市首個(gè)PPP項(xiàng)目正式進(jìn)入采購(gòu)環(huán)節(jié)。項(xiàng)目吸引了中車(chē)集團(tuán)、北控水務(wù)、碧水源科技及中國(guó)化學(xué)集團(tuán)等9家全國(guó)水處理行業(yè)龍頭企業(yè)積極參與。資格預(yù)審結(jié)果預(yù)計(jì)8月上旬公布，8月底可完成招標(biāo)工作。

城鄉(xiāng)污水綜合治理是當(dāng)陽(yáng)市踐行“綠色發(fā)展”道路、推動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境的重要舉措。它涵蓋了農(nóng)村污水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、工業(yè)園污水及管網(wǎng)建設(shè)四種類(lèi)型的綜合治理任務(wù)。去年，當(dāng)陽(yáng)市被住建部評(píng)選為“全國(guó)100個(gè)農(nóng)村污水治理示范縣（市）之一”，農(nóng)村污水治理效果得到推廣。

然而，受到市級(jí)財(cái)力有限的制約，當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)污水綜合治理存在小而分散，社會(huì)效益不明顯的問(wèn)題。為了響應(yīng)湖北省政府提出的2019年底前全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋的目標(biāo)，當(dāng)陽(yáng)市委、市政府搶抓機(jī)遇，積極鼓勵(lì)和支持采用PPP模式進(jìn)行全方位污水治理，激發(fā)民間投資活力。

據(jù)悉，具體做法是把農(nóng)村污水處理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)、金橋工業(yè)園污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)等三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，打包成城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目，按PPP模式推進(jìn)，避免項(xiàng)目碎片化，提高項(xiàng)目建管效率。項(xiàng)目總投資6.5億元，資金來(lái)源為項(xiàng)目資本金16293萬(wàn)元，其中社會(huì)資本方現(xiàn)金出資10591 萬(wàn)元，持股65%；當(dāng)陽(yáng)市建投集團(tuán)代表政府方現(xiàn)金出資5702萬(wàn)元，持股35%，其余資金為項(xiàng)目公司再融資，項(xiàng)目合作期限26年。

為了推進(jìn)當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，該市立足管長(zhǎng)遠(yuǎn)、突出運(yùn)營(yíng)績(jī)效、強(qiáng)化法律風(fēng)險(xiǎn)等，依托高水平咨詢(xún)單位完成了PPP項(xiàng)目《實(shí)施方案》的編寫(xiě)工作。在方案編制環(huán)節(jié)，先后邀請(qǐng)多名專(zhuān)家實(shí)地把脈問(wèn)診，通過(guò)市委中心組學(xué)習(xí)、召開(kāi)咨詢(xún)座談會(huì)等形式，研究解決問(wèn)題，優(yōu)化實(shí)施方案。精心編寫(xiě)的方案對(duì)合作雙方的責(zé)權(quán)利都進(jìn)行了充分論證和約定，現(xiàn)已通過(guò)湖北省PPP項(xiàng)目庫(kù)審核，并申報(bào)了財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目。

同時(shí)，當(dāng)陽(yáng)市建立了多元化的保障機(jī)制，成立了PPP領(lǐng)導(dǎo)小組和市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的城鄉(xiāng)污水綜合治理項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，從各單位抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)。制定了當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)方案、當(dāng)陽(yáng)市城鄉(xiāng)污水綜合治理PPP項(xiàng)目碰頭會(huì)議制度等，為該項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，該項(xiàng)目在物有所值和財(cái)政承受能力論證階段，還邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)各個(gè)行業(yè)知名專(zhuān)家開(kāi)展評(píng)審論證，為當(dāng)陽(yáng)市首個(gè)PPP“新生兒”的誕生提供了良好環(huán)境。

（劉先華  范安定）

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