國(guó)采協(xié)議價(jià)成為談判參考價(jià)

圖為2011年度內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議供貨品牌入圍政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

◎ 本報(bào)記者  田冬梅
圍繞價(jià)格的談判大戰(zhàn)，在內(nèi)蒙古自治區(qū)新一年度本級(jí)行政事業(yè)單位辦公自動(dòng)化設(shè)備等協(xié)議供貨品牌入圍政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)中，持續(xù)了48小時(shí)之久，行業(yè)內(nèi)的70家供應(yīng)商共同角逐17大類協(xié)議供貨產(chǎn)品的入圍資格。
 在開(kāi)標(biāo)大會(huì)上，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心主任劉恒斌表示，協(xié)議供貨品牌入圍的價(jià)格談判最為重要。為了增強(qiáng)價(jià)格的可比性，以便在談判中能有的放矢，內(nèi)蒙古政府采購(gòu)中心在此次談判中引入了中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的協(xié)議供貨價(jià)格作為參考價(jià)。
博弈離譜的價(jià)格
 “此次招標(biāo)參照中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心具體品牌的型號(hào)、價(jià)格進(jìn)行評(píng)標(biāo)，既可以增強(qiáng)專家對(duì)相關(guān)產(chǎn)品政府采購(gòu)價(jià)格的了解，又可以增加與投標(biāo)商的談判資本和可比性。”劉恒斌認(rèn)為，盡管內(nèi)蒙古自治區(qū)本級(jí)的采購(gòu)量、供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)力與中央國(guó)家機(jī)關(guān)存在差距，但是同一品牌、同一型號(hào)的價(jià)格差距不能太離譜。
 現(xiàn)場(chǎng)某評(píng)標(biāo)專家在比對(duì)某品牌的產(chǎn)品價(jià)格后，略帶氣憤地說(shuō)：“相同型號(hào)、相同配置的產(chǎn)品價(jià)格竟然比中央國(guó)家機(jī)關(guān)的翻了一番。尤其是小型交換機(jī)和路由器的產(chǎn)品報(bào)價(jià)太離譜了，必須要告誡這類產(chǎn)品投標(biāo)商在第2輪競(jìng)價(jià)中認(rèn)真報(bào)價(jià)。”  對(duì)于未入圍中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)的品牌或型號(hào)與配置不完全相同的產(chǎn)品，評(píng)標(biāo)專家則通過(guò)查詢?cè)撈放频墓倬W(wǎng)報(bào)價(jià)、中關(guān)村在線等網(wǎng)站，進(jìn)行價(jià)格查詢和比對(duì)。
協(xié)議供貨三步曲
 招品牌、招協(xié)議供貨商、網(wǎng)上二次報(bào)價(jià)，這三步曲是近幾年內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心在反復(fù)研究和探索辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨采購(gòu)的基礎(chǔ)上形成的一套比較完整的模式。具體做法是：
 第一步是招品牌，即招廠家。通過(guò)跟廠家談判確定每類產(chǎn)品的入圍品牌、型號(hào)、價(jià)格和服務(wù)承諾，再在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上分品牌、按型號(hào)將中標(biāo)廠家每一款機(jī)型的市場(chǎng)報(bào)價(jià)和協(xié)議供貨優(yōu)惠率建立產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)，供采購(gòu)人參考。
 第二步是招協(xié)議供貨商。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購(gòu)中心根據(jù)品牌年度經(jīng)銷商權(quán)證明、廠家授權(quán)以及售后服務(wù)承諾等資質(zhì)和經(jīng)銷權(quán)進(jìn)行審核，最終確定入圍的協(xié)議供貨商。
 第三步是網(wǎng)上二次詢價(jià)采購(gòu)。當(dāng)采購(gòu)單位提出采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)政府采購(gòu)監(jiān)管部門批準(zhǔn)并下達(dá)給采購(gòu)中心后，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)將采購(gòu)信息在二次詢價(jià)系統(tǒng)中發(fā)布，協(xié)議供貨商根據(jù)各自中標(biāo)的品牌、型號(hào)提交二次報(bào)價(jià)，原則上報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，但給出的報(bào)價(jià)必須低于廠家事先承諾的市場(chǎng)報(bào)價(jià)。
嚴(yán)把政策功能關(guān)
 在絞盡腦汁談價(jià)格的同時(shí)，評(píng)審專家對(duì)于是否入圍節(jié)能與環(huán)保清單等政策功能信息也進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)。
 此次招標(biāo)文件明確提出，本次采購(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品的有關(guān)制度。投標(biāo)供應(yīng)商所投產(chǎn)品屬于財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》品目，或?qū)儆谪?cái)政部和國(guó)家環(huán)保局發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》產(chǎn)品的，所投產(chǎn)品的型號(hào)必須在認(rèn)證有效期內(nèi)，且所投產(chǎn)品的各型號(hào)必須在標(biāo)書(shū)中提供財(cái)政部、發(fā)展改革委、環(huán)保局認(rèn)定的節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的認(rèn)證證書(shū)。
 此次招標(biāo)還對(duì)中標(biāo)廠商的履約監(jiān)督和違約處罰更加嚴(yán)格。記者在招標(biāo)文件中看到，采購(gòu)中心將在本次競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目有效期內(nèi)進(jìn)行不定期的市場(chǎng)調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)中標(biāo)廠商違反采購(gòu)文件要求及其承諾或未及時(shí)按協(xié)議要求調(diào)整和更新入圍產(chǎn)品有關(guān)信息和未及時(shí)上報(bào)價(jià)格調(diào)整表，將給予網(wǎng)上通報(bào)、沒(méi)收部分或全部履約保證金，直至取消其政府采購(gòu)入圍品牌資格。對(duì)于雖多次入圍協(xié)議供貨，但一次未采購(gòu)的品牌，本次招標(biāo)將不再考慮。

【記者手記】談判有高招
◎ 本報(bào)記者  田冬梅
 “有成績(jī)啦，比國(guó)采中心的價(jià)格都低！”在1天的價(jià)格大戰(zhàn)后，來(lái)自內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的評(píng)審專家牟鐘偉興奮地喊出這個(gè)好消息。值得一提的是，成功地讓某供應(yīng)商將首輪報(bào)價(jià)30多萬(wàn)元的產(chǎn)品降到了10多萬(wàn)元，所有評(píng)標(biāo)專家無(wú)不為這樣的成績(jī)而感到振奮。
 在第2天的評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，每位專家面前都有厚厚的一摞標(biāo)書(shū)，僅有的一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦前也總有專家在排隊(duì)等待查詢配置和價(jià)格，時(shí)不時(shí)還有投標(biāo)廠商送來(lái)第2輪報(bào)價(jià)，評(píng)審專家就隨即轉(zhuǎn)入價(jià)格的談判。面對(duì)部分投標(biāo)廠商高得離譜的報(bào)價(jià)，專家們既感到氣憤，又感到無(wú)奈。
 為了擠掉投標(biāo)報(bào)價(jià)中的虛高部分，使政府采購(gòu)協(xié)議價(jià)格趨向合理，評(píng)審專家們是各種“招數(shù)”齊上陣。——“你們的價(jià)格確實(shí)比國(guó)采中心的高很多，再不降價(jià)我們真的不能讓你們?nèi)雵?rdquo;稍帶威脅式的談判。“我們也不要求你們的價(jià)格和國(guó)采中心一樣，但是也不能高得太離譜，降降吧！”討好式的談判。
 當(dāng)然，談判的前提還是評(píng)標(biāo)專家對(duì)同型號(hào)、同配置產(chǎn)品的價(jià)格做到心中有數(shù)，惟有如此才能與投標(biāo)商過(guò)招。
 面對(duì)投標(biāo)廠商長(zhǎng)期備貨、送貨上門、延長(zhǎng)保修期為3年等眾多價(jià)高的理由，內(nèi)蒙古建設(shè)信息中心的評(píng)標(biāo)專家郭俊生則告誡投標(biāo)商：“評(píng)標(biāo)專家不是吃干飯的！”在與評(píng)標(biāo)專家2輪的較量后，投標(biāo)廠商的報(bào)價(jià)確實(shí)有了明顯降幅。盡管2天的全封閉評(píng)標(biāo)消耗了評(píng)標(biāo)專家不少腦細(xì)胞，但是面對(duì)有著顯著成效的談判結(jié)果，評(píng)標(biāo)專家們還是難掩心中的喜悅。